加強履行聯(lián)合國森林文書示范單位建設的解讀

　　國家林業(yè)局近日印發(fā)《關于加強履行<聯(lián)合國森林文書>示范單位建設的指導意見》，對示范單位建設的基本原則、建設目標、建設內(nèi)容等方面提出指導意見。今天學習啦小編就來為大家解讀一下這份意見。

　　加強履行《聯(lián)合國森林文書》示范單位建設的指導意見

　　《國際森林文書》是2007年第62屆聯(lián)合國大會通過的自1992年環(huán)發(fā)大會以來關于森林問題政府間談判的成果性文件，旨在通過全球森林可持續(xù)經(jīng)營，消除貧困、改善生態(tài)、促進可持續(xù)發(fā)展。

　　為切實履行國際責任和義務，國家林業(yè)局于2012年根據(jù)不同森林類型和所有制結(jié)構(gòu)，選擇了遼寧省清原滿族自治縣、北京市西山林場等12個單位，啟動了我國履行《國際森林文書》示范單位工作。

　　2015年7月，聯(lián)合國經(jīng)社理事會通過決議將《國際森林文書》更名為《聯(lián)合國森林文書》，敦促各國據(jù)此開展森林可持續(xù)經(jīng)營實踐。國家林業(yè)局發(fā)布《意見》是對聯(lián)合國決議的積極響應。、

　　中國這一舉措，得到了國際社會的廣泛認可。聯(lián)合國秘書長相關報告中介紹了中國示范單位建設情況。時任聯(lián)合國森林論壇秘書長簡·麥凱爾平指出，中國履行《國際森林文書》實踐彰顯了其言必信、行必果的堅定意志。

　　通過開展示范單位建設，中國展示了《國際森林文書》的可操作性。聯(lián)合國糧農(nóng)組織將中國履行《國際森林文書》作為全球典型案例，在各種重要國際場合積極推廣。

　　《意見》明確，示范單位建設要按照分類布局、突出特色，政府主導、多方參與及綜合規(guī)劃、分步推進的基本原則。

　　各級林業(yè)主管部門要充分考慮森林可持續(xù)經(jīng)營管理的復雜性和系統(tǒng)性，科學擬定工作方案，開展示范單位建設工作。

　　從示范單位的實際情況出發(fā)，有針對性地制定政策措施，分類指導，開展森林可持續(xù)經(jīng)營管理示范。

　　建立政府、企業(yè)和公眾共同參與的協(xié)調(diào)溝通與合作機制，綜合考慮經(jīng)營者、林業(yè)主管部門、社區(qū)居民和其他相關利益群體的不同需求，探索適應發(fā)展新形勢的森林可持續(xù)經(jīng)營管理和政策機制。要堅持科學規(guī)劃、循序漸進、務求實效，建設管理理念先進、經(jīng)營技術科學、實際操作規(guī)范的示范單位。

　　《意見》明確示范單位的建設目標是，按照《聯(lián)合國森林文書》的基本要求，通過合理規(guī)劃、科學經(jīng)營，探索建立森林可持續(xù)經(jīng)營的政策、技術和保障體系，總結(jié)不同類型森林的可持續(xù)經(jīng)營模式，搭建森林可持續(xù)經(jīng)營經(jīng)驗分享平臺和最佳實踐的展示窗口，建設科技支撐能力強、輻射帶動效果好、具有國際意義的履行《聯(lián)合國森林文書》試驗示范基地。

　　《意見》提出，示范單位建設的內(nèi)容包括，編制和完善建設方案，評估現(xiàn)有森林可持續(xù)經(jīng)營工作及管理體系，科學設計示范單位建設目標、任務及措施等。

　　全面落實森林經(jīng)營方案制度，科學編制和修訂森林經(jīng)營方案，嚴格按照方案內(nèi)容開展森林經(jīng)營活動。積極開展政策和技術模式創(chuàng)新，積極探索適合我國國情、林情的森林可持續(xù)經(jīng)營政策和管理制度，研究反映森林生態(tài)和產(chǎn)品價值的市場化途徑，提煉推廣適應不同權屬、不同森林類型、不同經(jīng)濟發(fā)展水平的森林可持續(xù)經(jīng)營技術模式。建立相關利益群體參與機制。

　　加強宣傳教育和培訓工作。積極參與國際合作，學習和引進國際先進森林可持續(xù)經(jīng)營理念、模式和技術，支持國外林業(yè)工作者在示范單位開展學習、考察和交流活動。

　　建立監(jiān)測、評估和報告制度，結(jié)合示范單位建設方案，依據(jù)森林可持續(xù)經(jīng)營標準與指標，監(jiān)測和評估森林可持續(xù)經(jīng)營進展，建立數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)。

　　示范單位建設實行增補和退出制度，各省級林業(yè)主管部門可選擇具有代表性的縣級森林經(jīng)營單位，向國家林業(yè)局申請新增示范單位。