財政支出結(jié)構(gòu)是什么

　　財政支出結(jié)構(gòu)是指財政支出總額中各類支出的組合以及各類支出在支出總額中所占的比重，也稱“財政支出構(gòu)成”。

　　影響因素

　　財政支出結(jié)構(gòu)狀況

　　既與一國經(jīng)濟體制和相應(yīng)的政府職能有關(guān)，又受經(jīng)濟發(fā)展階段的制約;中國的財政支出結(jié)構(gòu)的演變是與前者相適應(yīng)的，而合理的財政支出結(jié)構(gòu)最終還是要取決于經(jīng)濟發(fā)展階段。

　　與政府職能關(guān)系

　　從某種程度上說，財政支出是政府活動的資金來源，也是政府活動的直接成本。因此，政府職能的大小及其側(cè)重點，決定了財政支出結(jié)構(gòu)。

　　政府職能的觀點

　　在經(jīng)濟學(xué)中，關(guān)于政府的職能特別是政府在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，一直存在著兩種觀點，即

　　財政支出結(jié)構(gòu)

　　市場主導(dǎo)型觀點和政府主導(dǎo)型觀點。

　　市場主導(dǎo)型觀點源于新古典學(xué)派，強調(diào)自由運作的市場力量在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，認(rèn)為市場機制本身能夠運作得很好，只是在一個十分有限的范圍和程度上才會出現(xiàn)失靈。因此，只有著眼于促進(jìn)市場機制運作效率的政府活動才是適當(dāng)?shù)?。與此相適應(yīng)，政府干預(yù)應(yīng)局限于一個狹窄的范圍內(nèi)，即除了提供諸如國防、法律這類基本的公共服務(wù)之外，政府的經(jīng)濟事務(wù)應(yīng)僅限于諸如環(huán)境保護、基礎(chǔ)教育等這些具有明顯外部性的領(lǐng)域。

　　政府主導(dǎo)型觀點源于凱恩斯學(xué)派，強調(diào)政府要干預(yù)經(jīng)濟，特別是要通過財政政策實現(xiàn)充分就業(yè)和經(jīng)濟增長目標(biāo)，認(rèn)為如果沒有政府的強有力干預(yù)，就很難實現(xiàn)資源的配置優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)的順利成長和經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。在經(jīng)濟發(fā)展的初期，如果沒有政府的強有力干預(yù)，就不可能實現(xiàn)快速的資本積累、有效的資源配置、及時的技術(shù)追趕，而這三大要素正是現(xiàn)代經(jīng)濟增長的必要條件。與此相適應(yīng)，政府職能不僅體現(xiàn)在為民間部門的迅速擴張?zhí)峁┝己玫慕?jīng)濟環(huán)境、提供充足有效的經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施，而且還要直接參與戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的投資活動。

　　當(dāng)然，不論是新古典學(xué)派還是凱恩斯學(xué)派的經(jīng)濟學(xué)家，都在不斷地修正自己的觀點。如今，幾乎沒有哪個經(jīng)濟學(xué)家主張純粹的自由經(jīng)濟或純粹的政府干預(yù)。人們都清楚地認(rèn)識到，市場機制有缺陷，政府干預(yù)也會失效;政府應(yīng)對國民經(jīng)濟進(jìn)行干預(yù)，但是干預(yù)的力度和方式有所不同。

　　如果按照市場主導(dǎo)型觀點，不僅財政支出規(guī)模不可能很大，而且財政支出結(jié)構(gòu)無疑偏重于行政管理、法律秩序、防衛(wèi)等維持國家機器正常運轉(zhuǎn)方面的支出。如果按照政府主導(dǎo)型觀點，財政支出規(guī)?？赡鼙容^大，或者即使受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，財政支出規(guī)模不是很大，但支出結(jié)構(gòu)會偏重于集中資源和經(jīng)濟事務(wù)方面的支出。