2017國(guó)家最新創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策解讀(2)
國(guó)家政策助力創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想
措施一
培育多元?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資主體
●加快培育形成各具特色、充滿活力的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)體系。
鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)投資者和個(gè)人依法設(shè)立公司型、合伙型創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。
鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源豐富的相關(guān)機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)業(yè)投資。
鼓勵(lì)具有資本實(shí)力和管理經(jīng)驗(yàn)的個(gè)人通過依法設(shè)立一人公司從事創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)。
●積極鼓勵(lì)包括天使投資人在內(nèi)的各類個(gè)人從事創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)。
鼓勵(lì)成立公益性天使投資人聯(lián)盟等各類平臺(tái)組織。
規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)融資平臺(tái)。
措施二
多渠道拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來(lái)源
●大力培育和發(fā)展合格投資者。
支持中央企業(yè)、地方國(guó)有企業(yè)、大學(xué)基金等各類機(jī)構(gòu)投資者投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資母基金。
支持具有風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)承受能力的個(gè)人參與投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。
●建立股權(quán)債權(quán)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
加強(qiáng)“防火墻”相關(guān)制度建設(shè)。
支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極穩(wěn)妥開展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)。
措施三
加強(qiáng)政府引導(dǎo)和政策扶持
●完善創(chuàng)業(yè)投資稅收政策。
研究鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資人投資種子期、初創(chuàng)期等科技型企業(yè)的稅收支持政策。
進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資抵扣稅收優(yōu)惠政策。
研究開展天使投資人個(gè)人所得稅政策試點(diǎn)工作。
●建立創(chuàng)業(yè)投資與政府項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制。
在全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域、雙創(chuàng)示范基地等，搭建創(chuàng)業(yè)投資與企業(yè)信息共享平臺(tái)。
依托農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等。
●研究鼓勵(lì)長(zhǎng)期投資的政策措施。
研究對(duì)專注于長(zhǎng)期投資和價(jià)值投資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)在企業(yè)債券發(fā)行、引導(dǎo)基金扶持等方面給予必要的政策支持。
研究建立所投資企業(yè)上市解禁期與上市前投資期限長(zhǎng)短反向掛鉤的制度安排。
●發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。
對(duì)于已設(shè)立基金未覆蓋且需要政府引導(dǎo)支持的領(lǐng)域，鼓勵(lì)有條件的地方按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”原則推動(dòng)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。
建立并完善創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金中政府出資的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。
措施四
完善創(chuàng)業(yè)投資相關(guān)法律法規(guī)
●構(gòu)建符合創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點(diǎn)的法制環(huán)境。
推動(dòng)私募投資基金管理暫行條例盡快出臺(tái)。
完善外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理制度。
●落實(shí)和完善國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資管理制度。
支持有需求、有條件的國(guó)有企業(yè)依法依規(guī)、按照市場(chǎng)化方式設(shè)立或參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資母基金。
完善國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的監(jiān)督考核、激勵(lì)約束機(jī)制和股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式。
支持具備條件的國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)開展混合所有制改革試點(diǎn)。
依法依規(guī)豁免國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金國(guó)有股轉(zhuǎn)持義務(wù)。
措施五
進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)投資退出機(jī)制
●拓寬創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)化退出渠道。
完善全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)交易機(jī)制。
鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資以并購(gòu)重組等方式實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化退出。
措施六
優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)環(huán)境
●優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境。
堅(jiān)持適度監(jiān)管、差異監(jiān)管和統(tǒng)一功能監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式。
對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取與其他私募基金區(qū)別對(duì)待的差異化監(jiān)管政策。
加強(qiáng)信息披露和風(fēng)險(xiǎn)揭示。
對(duì)不進(jìn)行實(shí)業(yè)投資、從事上市公司股票交易、助推投資泡沫及其他擾亂市場(chǎng)秩序的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)建立清查清退制度。
●優(yōu)化商事環(huán)境。
不得自行出臺(tái)限制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和發(fā)展的有關(guān)政策。
建立創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)發(fā)展備案和監(jiān)管備案互聯(lián)互通機(jī)制。
●優(yōu)化信用環(huán)境。
進(jìn)一步建立健全創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)及其從業(yè)人員信用記錄。
推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域信用信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。
加快建立創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域嚴(yán)重失信黑名單制度。
●嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
將企業(yè)行政處罰、黑名單等信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，對(duì)嚴(yán)重侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。
措施七
推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)雙向開放
●有序擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資對(duì)外開放。
放寬外商投資準(zhǔn)入，加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)企業(yè)支持力度。
鼓勵(lì)和支持境內(nèi)外投資者在跨境創(chuàng)業(yè)投資及相關(guān)的投資貿(mào)易活動(dòng)中使用人民幣。
●鼓勵(lì)境內(nèi)有實(shí)力的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)積極穩(wěn)妥“走出去”。
完善境外投資相關(guān)管理制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)加大對(duì)境外及港、澳、臺(tái)地區(qū)高端研發(fā)項(xiàng)目的投資。
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