永泰市政府工作報告

　　永泰市政府工作報告篇2

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　2015年及“十二五”工作回顧

　　2015年，面對復雜的國內外經(jīng)濟環(huán)境，在鄭州市委、市政府和市委的正確領導下，我們認真踐行“三嚴三實”，圍繞世界歷史文化旅游名城建設，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展主動權，積極作為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，妥善應對重大風險挑戰(zhàn)，抓改革創(chuàng)新，強投資開放，促結構轉型，求民生改善，著力提升“三大主體”工作，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，轉型創(chuàng)新加速推進，社會大局和諧穩(wěn)定，較好地完成了市四屆人大四次會議確定的各項任務。

　　——經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。文化創(chuàng)意園、中岳非晶新材料二期等30個省、鄭州市重點項目和150個市本級重點項目完成投資180億元;全年引進域外境內資金100億元，重大項目37個，當年開工23個。爭取省政府代發(fā)地方政府債券24.3億元，新增銀行貸款和資本市場融資20.1億元;中信銀行入駐登封;翱翔科技、中岳非晶、河順股份在“新三板”成功掛牌上市。存量建設用地集中清理處置3219.6畝，收回閑置土地4宗;爭取建設用地指標1920.1畝，收儲土地3424.2畝，供應土地1479.5畝。全市預計實現(xiàn)生產(chǎn)總值519億元、同比增長9.5%;公共財政預算收入完成26.3億元、增長0.83%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成307億元、增長10%;固定資產(chǎn)投資完成420億元、增長18%;社會消費品零售總額完成185億元、增長15.6%;城鎮(zhèn)居民可支配收入達到26230元、農(nóng)民人均純收入達到14670元，分別增長9.5%、10.5%。

　　——結構調整深入推進。全域旅游步伐加快?！兜欠饨ㄔO華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范工程戰(zhàn)略規(guī)劃(2015-2030年)》、《嵩山論壇生態(tài)文化示范區(qū)概念規(guī)劃》編制完成。旅游新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，世界功夫中心正式簽約，天河體育休閑廣場主體完工，嵩山愛諾丁風洞、少林古兵器展覽館開業(yè)運營，登封旅游“天貓店”正式上線，禪武大酒店、永泰凈舍與“途家網(wǎng)”成功聯(lián)姻;探索“賽事節(jié)會+旅游”新模式，汽車拉力錦標賽盛況空前，嵩山馬拉松、武術少林拳、永泰素食文化節(jié)成功舉辦，嵩山論壇年會、中華五岳年會、遺產(chǎn)保護與數(shù)字化國際論壇影響廣泛。旅游標準化不斷推進，少林景區(qū)和嵩陽書院、中岳廟景區(qū)順利通過國家5A、4A級旅游景區(qū)復驗。我市被命名為國家級體育產(chǎn)業(yè)基地，榮獲全國地質公園科普先進縣(市)。“天地之中”文化旅游專業(yè)園區(qū)、登封特色旅游服務商業(yè)區(qū)被評為“鄭州市五強專業(yè)園區(qū)”。美麗鄉(xiāng)村初見成效，大金店鎮(zhèn)三王莊村、唐莊鄉(xiāng)范家門村美麗鄉(xiāng)村項目全面實施，石道鄉(xiāng)李爻村被命名為河南省首批美麗宜居村莊，徐莊鎮(zhèn)楊林村入選河南省第三批傳統(tǒng)村落，扳倒井村、朝陽溝村被列入河南省特色旅游村和鄉(xiāng)村旅游示范村，告成鎮(zhèn)被評為全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)。全年接待游客1100萬人次、同比增長8.2%;實現(xiàn)旅游總收入83億元、增長16%;文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值達到50億元、增長13%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到9.6%。工業(yè)發(fā)展持續(xù)升級。主導新興產(chǎn)業(yè)累計完成產(chǎn)值260億元、同比增長16%，占工業(yè)比重21%，成為推動工業(yè)發(fā)展的新動力。中岳非晶被納入中原千億級非晶產(chǎn)業(yè)集群。亞力山卓家居生產(chǎn)基地、慧寶源生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項目加快推進，TATA木門一期、躍博智能門鎖、銀河科技SMD一期、白云牧港等項目竣工投產(chǎn)。嵩山風電場實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。通用機場經(jīng)過三年努力，終獲總參、空軍司令部、民航中南局審批，成為國家通用機場新政策頒布后，全國首批、全省第一個獲批的通用機場。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體完成投資4.4億元，建成面積16萬平方米，入駐研發(fā)機構和人才團隊10家、企業(yè)5家;浪潮集團成功簽約，豫云科技順利落地;“阿里巴巴”、“地球貓”、“嵩基e便利”等電商平臺投入運營。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進一步提升，30家地方主體煤礦深入實施“163”工程，自動化生產(chǎn)和安全生產(chǎn)水平全面提高;新恒美鋁型材二期投產(chǎn)見效，昊南新型耐材實現(xiàn)自動化生產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)累計完成基礎設施投資33億元，新入駐企業(yè)25家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)量達到20.1萬噸，接近歷史最高水平。落實支農(nóng)、惠農(nóng)補貼5500余萬元。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，新發(fā)展鄭州市級龍頭企業(yè)4家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社28家、家庭農(nóng)場15家，核桃、金銀花、苗木花卉等經(jīng)濟作物種植面積達到30萬畝。建成康家現(xiàn)代、中宇華強等現(xiàn)代都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園5個。生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展迅速，三木綠源成功創(chuàng)建國家級標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范單位。市農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測站及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域中心站建成投用。我市獲得“全國供銷系統(tǒng)電子商務示范縣”、“全省首批糧食服務型行政執(zhí)法建設示范點”榮譽稱號。

　　——新型城鎮(zhèn)化質量不斷提升。堅持規(guī)劃引領，《登封世界歷史文化旅游名城概念規(guī)劃》全面落實，《登封市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2014-2030年)》綱要、《登封市中心城區(qū)規(guī)劃建設管理導則》編制完成，《登封市智慧城市規(guī)劃設計方案》綱要通過專家評審。路網(wǎng)建設加快推進，鄭登快速全線貫通，汝登高速(登封段)、S323升級改造基本完成，G207、S316、S237(南段)大修改造全面完工，修建道路77條159.7公里。投資81.2億元，完成大棚戶區(qū)改造、干線公路兩側拆遷210萬平方米，新建安置房226萬平方米，建設配套設施103個，回遷群眾5890戶2.4萬人。城市承載能力不斷提高，少林大道(東段、西段)綜合提升工程全面完工;濱河路(國道207-大禹路)建成通車;潁河路、菜園路等16條道路完成大修整治;中城區(qū)主干道9.5公里路燈完成升級改造;新增城市綠地面積31萬平方米;新建天然氣應急調峰站1個，新鋪設供熱管網(wǎng)17.4公里、供氣管網(wǎng)11公里，新增人防工程8萬平方米。龍璽灣、德融花園、天河英倫莊園等房產(chǎn)項目主體完工，國際商貿(mào)城開業(yè)運營。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，創(chuàng)成省級人居環(huán)境達標村22個、示范村11個，石道鄉(xiāng)被命名為省級生態(tài)鎮(zhèn)，唐莊鄉(xiāng)被評為省級衛(wèi)生鎮(zhèn)，國家衛(wèi)生城市順利通過屆滿復審。

　　——生態(tài)保護力度持續(xù)加大。扎實開展大氣污染治理，淘汰黃標車5002輛，位居鄭州縣市區(qū)前列;整治污染企業(yè)90家，完成環(huán)保改造企業(yè)25家，治理建筑工地44處、油煙餐館565家，PM10、PM2.5濃度削減率分別為11.3%、4.3%，空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到261天。加強砂石礦山管理，規(guī)范采砂磨砂行為，逐步實現(xiàn)砂石開采與環(huán)境復綠同步進行。加大飲用水源地保護，城市飲用水源地水質達標率達100%。治理逛河8公里、少溪河2公里，建設生態(tài)廊道133.2公里，造林面積1.5萬畝。省級節(jié)水型城市創(chuàng)建順利通過考核驗收。

　　——社會事業(yè)全面發(fā)展。大力保障和改善民生，全市民生支出30.7億元，占財政支出74.6%。積極促進就業(yè)再就業(yè)，完成各類培訓2萬人次,發(fā)放小額貸款7229萬元,新增城鎮(zhèn)就業(yè)8966人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)1.9萬人。大力實施精準扶貧，建立三級包戶幫扶機制，實施貧困戶互助金貸款項目，完成整村推進項目5個、特色經(jīng)濟項目4個、易地搬遷3849戶1.6萬人，實現(xiàn)8100人穩(wěn)定脫貧。加強教師隊伍建設，積極實施國培省培計劃，開展各類師資培訓2.1萬人次。辦學條件持續(xù)改善，投資9747萬元，建成實驗高中運動場館，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園8所，改擴建農(nóng)村學校23所，創(chuàng)成省、鄭州市級示范成人學校22所，資助貧困學生3.7萬人次。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生設施不斷完善，完成潁陽、送表、徐莊衛(wèi)生院改擴建工程，中醫(yī)院門診綜合樓主體完工，市醫(yī)院腫瘤病房樓建成投用。新農(nóng)合籌資水平提高，大病保險起付線降低，農(nóng)村居民參合率達99.1%。慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建通過省級評估驗收。“五險合一”全面實施，累計發(fā)放社?？?3.6萬張。發(fā)放低保金9040.4萬元、慈善救助金187萬元。鄭州市第十六人民醫(yī)院投入1億元，為全市65歲以上老人免費體檢。實施文化惠民工程，有線電視網(wǎng)絡數(shù)字化雙向改造完成投資3000萬元，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝隊伍80支，文化下鄉(xiāng)演出4000余場，二十四節(jié)氣、嵩陽寶劍鍛造技藝等5項入選河南省非物質文化遺產(chǎn)，楊嶺鬧歌榮獲河南省文藝演出最高獎項“金鼎獎”。健全食品藥品安全監(jiān)管機構，成立17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所;加大食品藥品抽查檢測和行政執(zhí)法力度，居民飲食用藥安全進一步得到保障。安全生產(chǎn)基層基礎不斷加強，監(jiān)管水平持續(xù)提升，安全生產(chǎn)形勢基本平穩(wěn)。建立三級矛盾糾紛調處化解平臺，全面推行“一單式”逐級走訪、“一本制”臺賬管理，及時解決群眾合理訴求，全年進京非訪總量下降79%，分行業(yè)矛盾調處化解率達95%以上。扎實推進平安登封建設，新增190路高清視頻監(jiān)控，在全省率先建立“四位一體”視頻工作室，創(chuàng)成平安基層單位200個、零發(fā)案村210個，命名鄭州市民主法治村25個。深化提升網(wǎng)格化管理，集中清理拖欠農(nóng)民工工資，嚴厲打擊和妥善處置非法集資，社會大局保持和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。

　　——政府自身建設不斷加強。深入推進機構改革，優(yōu)化調整政府組成部門“三定”規(guī)定，食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計生、工商質監(jiān)、交通行政執(zhí)法和道路運輸管理體制改革順利完成，大冶鎮(zhèn)、告成鎮(zhèn)被列入省級經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點。扎實推進“五單一網(wǎng)”制度改革，建立涉及85個單位政府權力清單和責任清單，全部錄入鄭州市五單信息管理系統(tǒng)，政務服務網(wǎng)正式上線運營。我市獲得“全國電子政務公開先進縣(市)”。深化商事制度改革，“三證合一”、“一照一碼”、“先照后證”全面實施。啟動公車改革，行政機關、參公事業(yè)單位取消的公車已全部封存。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，“三公”經(jīng)費支出同比下降22.1%。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，辦結人大代表議案、建議92件，政協(xié)委員提案157件，滿意率達98%。

　　同時，統(tǒng)計、審計、物價、檔案、老干部、民族宗教、外事僑務、對臺事務、地方史志、民兵預備役、“雙擁”等工作都取得了新的成績。保險、氣象、郵政、通信、煙草、鹽業(yè)等部門，在支持和參與地方經(jīng)濟建設中都作出了積極貢獻!

　　各位代表，2015年各項工作目標的順利完成，標志著“十二五”圓滿收官、我市經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。經(jīng)濟實力顯著增強。地區(qū)生產(chǎn)總值是“十一五”末的1.7倍，年均增長10.9%;財政收入是“十一五”末的1.5倍，年均增長9.1%。轉型發(fā)展取得重大突破。三次產(chǎn)業(yè)比重由2.9∶78.1∶19調整為2.7∶61.1∶36.2。高新技術企業(yè)由3家增加至13家，產(chǎn)業(yè)增加值達到45.6億元，增長1.6倍。新型城鎮(zhèn)化成績斐然。累計拆遷1560萬平方米，新建社區(qū)41個1291萬平方米，安置群眾3.7萬戶15.2萬人。完成道路367條733.2公里、生態(tài)廊道79條758.6公里。城鎮(zhèn)化率提高12個百分點。對外開放水平顯著提升。累計引進億元以上項目124個，實際引資409億元。成功舉辦四屆嵩山論壇年會、兩屆國際少林武術節(jié)，我市被確立為華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范區(qū)。群眾生活水平不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增加7895元、6534元。“十二五”，我市先后被命名為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、河南省旅游標準化示范縣、河南省少林文化出口基地，榮獲河南省農(nóng)田水利基本建設紅旗渠精神杯競賽活動先進集體等上三級榮譽376項。

　　各位代表!五年來，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，得益于上級黨委、政府和市委的堅強領導，得益于市人大、市政協(xié)的鼎力支持，得益于全市上下的齊心協(xié)力、砥礪奮進。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向所有關心和參與登封發(fā)展的社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題：發(fā)展水平需進一步提高，結構性矛盾依然突出，主導及新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模占比偏小，經(jīng)濟增幅收窄;生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴峻，水資源日益緊缺，環(huán)保壓力不斷加大;城鎮(zhèn)基礎設施還比較薄弱，功能還不完善，城市價值還未得到充分體現(xiàn);教育質量和水平還不高，設施比較欠缺，人才比較缺乏;貧困人口數(shù)量較多，精準扶貧任務繁重;社會保障體系不夠完善，公共產(chǎn)品相對不足，服務能力和水平與人民期盼還有一定差距;政府自身建設仍需加強，作風建設成果還不牢固。對此，我們將高度重視，認真加以解決。

　　“十三五”奮斗目標及2016年工作安排

　　“十三五”時期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標是：到2020年，三產(chǎn)比重調整為2.3∶47.7∶50;地區(qū)生產(chǎn)總值達到800億元，年均增長9%;公共財政預算收入達到30.2億元;全社會固定資產(chǎn)投資達到760億元，年均增長14%;旅游直接收入年均增長6.5%;城鎮(zhèn)居民可支配收入40500元，農(nóng)民人均純收入23700元;城鎮(zhèn)化水平達到65%以上。社會治理創(chuàng)新體系更加完善，民主法制建設、精神文明建設和各項社會事業(yè)全面進步，人民群眾安居樂業(yè)、幸福指數(shù)顯著提升。

　　關于“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的主要任務、主要政策措施等，已形成《登封市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，并印發(fā)各位代表，請一并審議。

　　2016年是“十三五”開局之年，按照市委的總體要求，我們將堅持“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大理念，以華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范工程為統(tǒng)攬，堅持全域旅游、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出“大創(chuàng)新、大開放、大建設、大管理”主線，實施“大轉型、大旅游、大民生”工程，深化提升“三大主體”工作，開辟“2211”綠色通道，加快轉型發(fā)展，全面扶貧攻堅，為實現(xiàn)“兩個率先”和建成具有天地之中“中”文化特色的世界歷史文化旅游名城而努力奮斗。

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：生產(chǎn)總值同比增長9%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%;固定資產(chǎn)投資增長18%;社會消費品零售總額增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長9.5%;地方公共財政預算收入穩(wěn)步增長，萬元生產(chǎn)總值能耗降低率完成鄭州市下達目標。

　　圍繞上述目標，重點做好以下八個方面的工作：

　　一、統(tǒng)籌謀劃、完善提升，加快推進全域旅游

　　堅持實施全域旅游戰(zhàn)略，以市場需求為導向，創(chuàng)新發(fā)展模式，推動旅游產(chǎn)業(yè)由單一觀光型向休閑度假、健康養(yǎng)生復合型轉變。加快推進文化旅游項目建設。啟動嵩陽書院、少室闕等數(shù)字化遺產(chǎn)保護展示項目，年內開工世界功夫中心、中國禪武文化國際研修中心，加快建設文化創(chuàng)意園、少林寺博物館、嵩山文化旅游綜合體、嵩山國際文化養(yǎng)生度假區(qū)，完成陽城養(yǎng)生園主體工程、嵩山少林武術博物院建設。力爭“五一”節(jié)前豫見鐵路文化主題公園開業(yè)運營。大力發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)。謀劃引進國內知名企業(yè)，發(fā)展度假地產(chǎn);借助嵩山論壇，加大項目推介力度，推進嵩山論壇生態(tài)文化示范區(qū)建設;探索賽會新模式，積極籌辦國際功夫擂臺賽、汽車拉力賽、嵩山馬拉松等活動，著力引進一批國內外專項體育賽事;創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展模式，推動旅游創(chuàng)新，釋放新興旅游消費活力;謀劃開發(fā)若干精品旅游線路，全面促進文化游、鄉(xiāng)村游、生態(tài)游、研學游、工業(yè)游等業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。完善旅游功能。謀劃大嵩山旅游環(huán)線，啟動環(huán)山旅游景觀大道升級改造工程，統(tǒng)籌實施慢行道、停車站點等服務系統(tǒng)。規(guī)劃建設旅游小鎮(zhèn)、游客集散中心，啟動錦鵬依山郡、鄉(xiāng)土情文化綜合體，推進明清古城保護展示項目，完成國際商貿(mào)城二期建設，力爭天河五星級酒店建成投用。加快完善旅游配套服務功能，逐步把城區(qū)打造成大旅游的游客服務中心。提升旅游環(huán)境。進一步規(guī)范旅游市場秩序，提升旅游管理服務水平，創(chuàng)建全國旅游標準化示范縣(市)。加快推進智慧景區(qū)建設，推廣智慧旅游APP，完善交通服務、語音導游等功能。啟動嵩陽書院申創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)，音樂大典創(chuàng)成國家4A級旅游景區(qū)。精心籌辦第十一屆中國鄭州國際少林武術節(jié)。

　　二、提質增效、集群帶動，打造工業(yè)升級版

　　樹立“大轉型”理念，堅持產(chǎn)業(yè)引領、項目帶動、集聚發(fā)展，著力提升供需匹配度，加快新舊產(chǎn)業(yè)動力轉換。做大主導新興產(chǎn)業(yè)。依托中原千億級非晶產(chǎn)業(yè)集群，制定五年發(fā)展計劃，建立登封非晶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加快推進TATA木門二期項目，完成亞力山卓板材生產(chǎn)區(qū)建設，力爭登電玄武巖、銀河科技陶瓷一季度試生產(chǎn)，白云牧港、思源醫(yī)療器械盡快達產(chǎn)。新上一條年產(chǎn)1500架無人機生產(chǎn)線，進一步擴大無人機生產(chǎn)規(guī)模;加強與浪潮集團對接，爭取盡早入駐登封，開展更多領域合作。力爭主導新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到290億元。做精傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。緊盯《中國制造2025》產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導傳統(tǒng)企業(yè)向主導新興產(chǎn)業(yè)轉型，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟比重下降到73%。繼續(xù)實施煤炭“163”工程，加快推進資源整合和兼并重組;延長鋁行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，培育發(fā)展鋁型材等精深加工企業(yè);加大科技投入和自主研發(fā)力度，支持嵩山礪風碳化硼、磨料砂帶等新材料項目。全力以赴推進項目建設。力爭重點項目完成投資157億元。3月份集中開工通用航空機場、豫云科技大數(shù)據(jù)等一批重大項目，慧寶源生物醫(yī)藥等一批產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)見效。圍繞主導產(chǎn)業(yè)和發(fā)展定位，實施精準招商，重點引進一批稅源型、規(guī)模型、科技型項目，力爭全年引進域外資金100億元;強化項目服務，優(yōu)化流程，破解瓶頸，保障項目招得進、留得住、建得快;謀劃一批帶動全局、關系長遠的項目，力爭納入省、鄭州市籃子，爭取更多政策和資金支持。完善產(chǎn)業(yè)集聚平臺。加快基礎設施建設，提升園區(qū)承載力，確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)隧道竣工通車，高新技術園區(qū)申報省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，循環(huán)工業(yè)園區(qū)打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型園區(qū)。

　　三、因地制宜、突出特色，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

　　堅持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23.3億元、休閑農(nóng)業(yè)營業(yè)收入8億元、龍頭企業(yè)年產(chǎn)值突破14億元，保障糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在16.5萬噸左右。深入推進農(nóng)業(yè)結構調整。擴大油菜、果蔬采摘等種植面積，新增特色作物種植面積1.5萬畝，促進傳統(tǒng)種植業(yè)向景觀復合型農(nóng)業(yè)轉變;發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，加快推進河南三木、全生農(nóng)牧擴建項目。大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。依托唐莊都市生態(tài)示范區(qū)，加快登封全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣核心區(qū)建設。強力推進有盼頭等14個現(xiàn)代都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園項目，推出休閑農(nóng)業(yè)精品線路2條，創(chuàng)建三星級休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)2個、四星級2個，完善提升休閑農(nóng)業(yè)莊園12家，促進一二三產(chǎn)深度融合。積極培育新型農(nóng)業(yè)主體。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提升基層農(nóng)技推廣服務能力，建立完善“三級四層”檢驗檢測監(jiān)管體系。力爭申報“三品一標”認證基地7個，培育省、鄭州市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，新增農(nóng)民專業(yè)合作組織20個、家庭農(nóng)場12家。持續(xù)改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件。認真落實強農(nóng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。新建、整理高標準良田4.8萬畝，實施潁陽鎮(zhèn)農(nóng)田水利現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目，建成3個小型農(nóng)田水利工程，提升農(nóng)業(yè)機械化水平，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　四、城鄉(xiāng)一體、提升功能，扎實推進人的城鎮(zhèn)化

　　樹立系統(tǒng)思維，科學謀劃世界歷史文化旅游名城“成長坐標”，建立綠色、循環(huán)、低碳的城市建設運營系統(tǒng)，留住城市文化“基因”，提升城市價值。加快完善規(guī)劃體系。圍繞《概規(guī)》落實，進一步明確名城概念內涵、標準體系、建設目標，加強空間立體性、平面協(xié)調性、風貌整體性、文脈延續(xù)性的規(guī)劃和管控，分步推進建設。編制完成登封市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和名城保護、景觀風貌等32個專項規(guī)劃，科學劃定城市發(fā)展邊界，合理布局新市鎮(zhèn)。加快交通路網(wǎng)建設。新建鄭少洛高速崔坪站、永登高速劉碑站，改擴建鄭少洛高速登封東、登封西收費站。積極謀劃G207改線，做好G234、S319建設前期工作;3月份開工鄭登洛城際鐵路;加快推進商登高速建設，力爭汝登高速建成通車。繼續(xù)鞏固和發(fā)展農(nóng)村公路，不斷提升公路等級和通行保障能力。加快完善城市功能。融入海綿城市理念，啟動中城區(qū)雨污分流、地下綜合管線工程建設，完善雨水收集、凈化、利用等功能。加快推進嵩陽南路跨高速大橋工程，力爭6月底建成通車。新建、改建濱河路(旅游新城)南段、洧河東路等10條市政道路。編制和實施市區(qū)公共交通規(guī)劃，增加公交線路和公交車輛，方便群眾出行。完善市區(qū)停車場布局，規(guī)劃建設2個停車場。推進中城區(qū)110千伏變電站項目，3月底完成中城區(qū)路燈升級改造。啟動供氣、供熱調度中心項目，鋪設燃氣管網(wǎng)58.3公里、供熱主管網(wǎng)7公里、供水主管網(wǎng)24.1公里。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設，完成10千伏電力線路改造145.3公里。加快群眾安置。加大新型社區(qū)投入，啟動新型農(nóng)村社區(qū)配套項目70個，完成嵩陽辦城南莊、嵩潁苑二期、少林辦第一社區(qū)、中岳辦韓村交河口一期等安置房建設;加快城市新區(qū)社區(qū)建設，疏導老城區(qū)人口向新區(qū)轉移。搶抓鄭州市舊城改造、土地增減掛鉤等政策機遇，切實解決新型社區(qū)手續(xù)問題，為群眾辦理房屋產(chǎn)權證。加強城市管理。完善城市治理體系，創(chuàng)新城市管理方式，建立“三室一庭”司法保障機制。加快推進城市精細化管理，啟動智慧城市建設，分系統(tǒng)推進城管、交通、教育、衛(wèi)生等數(shù)字化平臺建設，完善智慧應用基礎設施，逐步構建智慧城市綜合運營管理系統(tǒng)。鞏固提升創(chuàng)衛(wèi)成果，深入開展愛國衛(wèi)生運動。堅決遏制違法建筑，嚴厲打擊違法建設行為。引入經(jīng)營城市理念，市場化運作廣告標牌、停車場等城市公共資源。全面推進美麗鄉(xiāng)村建設。依托歷史文化和自然生態(tài)風貌特色村，申報鄭州市美麗鄉(xiāng)村試點2個，完成中岳辦北高莊村、盧店鎮(zhèn)崔崗村試點建設;支持送表爭創(chuàng)全國農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深入挖掘鄉(xiāng)土資源，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一個特色村，高標準規(guī)劃、高品位打造，力爭建成一批村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)帶動、鄉(xiāng)風文明的美麗鄉(xiāng)村。

　　五、持續(xù)發(fā)力、多管齊下，加強生態(tài)環(huán)境保護

　　持續(xù)推進生態(tài)文明建設，不斷改善環(huán)境質量，建設宜業(yè)宜居的美好家園。深入開展大氣污染防治，讓天更藍。加快推進華潤電力、中岳電力、榮奇熱電超潔凈排放項目，確保穩(wěn)定達標排放。持續(xù)開展污染散源調查，做好秸稈禁燒和綜合利用，加強揚塵、油煙、機動車尾氣等環(huán)境污染控制。制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，健全突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制;加大環(huán)境執(zhí)法力度，確保全年重污染天數(shù)明顯減少，力爭空氣質量整體處于優(yōu)良水平。不斷改善水體環(huán)境，讓水更清。切實加強河流沿岸排放企業(yè)監(jiān)控，加大飲用水源地保護力度，確保水質穩(wěn)定達標。創(chuàng)新水資源保護方式，新建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施，加快建設旅游新城污水處理廠，完成市區(qū)3座污水處理廠中水回用工程。加快創(chuàng)建國家級節(jié)水型城市，爭創(chuàng)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、生態(tài)村1個，鄭州市級生態(tài)村3個。加快實施造林綠化工程，讓地更綠。抓好林業(yè)生態(tài)建設，完成生態(tài)林營造6200畝、林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程3500畝、森林撫育和低質低效林改造1.2萬畝，建成道路、農(nóng)田綠網(wǎng)62公里。

　　六、積極作為、攻堅突破，持續(xù)深化改革創(chuàng)新

　　進一步深化重點領域改革。圍繞服務世界歷史文化旅游名城和華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范工程建設，重新梳理、優(yōu)化調整部門職責。深化行政審批制度改革，持續(xù)推進簡政放權，進一步清理規(guī)范行政審批事項;全面推行“五單一網(wǎng)”制度，切實解決服務群眾“最后一公里”問題。創(chuàng)新投融資體制機制，做強城投、天中實業(yè)、中鑫實業(yè)三個投融資公司，做實廣電、水務、文化旅游三個行業(yè)公司。建立土地融資平臺，加大土地收儲力度，加強城際鐵路及高速公路站點、水庫周邊等重點區(qū)域土地管控，爭取應收盡收;加快土地一級市場開發(fā)整理，盤活土地資源，提升融資水平。進一步鞏固商事制度改革，完善市場監(jiān)管信息平臺建設。加快推進不動產(chǎn)制度改革，做好農(nóng)村土地確權登記頒證工作。全面加快科技創(chuàng)新。加大創(chuàng)新資金扶持力度，探索設立產(chǎn)業(yè)扶持基金和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，全力支持企業(yè)自主創(chuàng)新，引導企業(yè)建設技術中心，提升核心競爭力;力爭新增高新技術企業(yè)2家，完成增加值53億元、同比增長16%;做好專利技術轉化，發(fā)揮專利效益，力爭完成專利授權項目600個。強力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建設。加快完善科技孵化器功能，建設電子與新材料創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體二期服務中心項目，力爭全年引進運營團隊1個、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才10名、入駐企業(yè)(研發(fā)團隊)15家;加快完善科技加速器功能，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園建設，打造高新技術研發(fā)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地。

　　七、以民為本、夯實基礎，全力保障和改善民生

　　大力實施精準扶貧。按照扶貧對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”要求，構建專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧大格局，實施民政、衛(wèi)生、教育、人社、工會、金融、殘聯(lián)等多部門聯(lián)動扶貧，分類開展醫(yī)療救助、民政救濟、慈善捐助、工會幫扶、信貸支農(nóng)、社會互助等行動。積極實施雨露計劃培訓2300人、整村推進項目5個、易地扶貧搬遷527戶、區(qū)域特色經(jīng)濟項目2個、產(chǎn)業(yè)化扶貧項目15個，力爭8000人穩(wěn)定脫貧，確保2017年實現(xiàn)全面脫貧。扎實做好水文章。啟動“雙水源”戰(zhàn)略，通過引進境外水、蓄住天上水、利用再生水、涵養(yǎng)地下水、推行水務一體化管理五個途徑，著力解決用水緊缺問題。2月份開工建設河門水庫;3月底前與省水投簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，全面啟動水生態(tài)體系建設。鞏固提升水利設施，實施水庫移民后期扶持項目，加快推進告成鎮(zhèn)大中型水庫移民避險解困工程。辦人民滿意的教育。積極創(chuàng)建國家義務教育均衡縣(市)。完成中小學新一輪布局規(guī)劃，新建幼兒園1所、中小學1所;投資7926萬元，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校校舍維修工程20個、農(nóng)村學校辦學條件改善工程22個;發(fā)展社會辦學，投資5100萬元，完成中岳辦漢武路學校建設。在市區(qū)開工一所師資優(yōu)良、設備完善、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化、示范性高中。實施骨干教師梯隊培育和人才引進工程，搭建名師成長平臺，招聘知名師范院校優(yōu)秀畢業(yè)生100名，逐步打造優(yōu)秀教師團隊。實施教育集團化發(fā)展和高端資源引進工程，整合現(xiàn)有教育資源，探索組建登封教育集團，引進省內外名校入駐登封，力爭在3至5年內教育質量達到鄭州市郊縣中上游水平。提供更優(yōu)質的醫(yī)療健康服務。做好市人民醫(yī)院與省人民醫(yī)院醫(yī)療聯(lián)合體建設，加大對市區(qū)3家公立醫(yī)院投入力度，努力打造區(qū)域醫(yī)療中心。擴大縣域內鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與市直醫(yī)院建立醫(yī)療聯(lián)合體試點;加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生設施建設，改擴建君召、大金店、東華、白坪衛(wèi)生院，力爭中醫(yī)院門診綜合樓、市公共衛(wèi)生綜合管理服務中心盡早投用。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率繼續(xù)保持在99%以上，住院病人實際補償比高于2015年同期水平。謀劃籌建登封市食品藥品檢驗監(jiān)測中心，嚴厲打擊食品藥品領域違法行為，堅決治理餐桌上的污染。構建普惠托底的社會保障體系。完成技能培訓8500人次，新增就業(yè)再就業(yè)5500人，轉移農(nóng)村勞動力1.5萬人，發(fā)放小額擔保貸款7000萬元。認真落實城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、困難群眾救助等政策，積極開展慈善活動，保障弱勢群體生活需求;提升養(yǎng)老服務水平，力爭建成農(nóng)村養(yǎng)老服務中心2個，確保登封市老年福利中心一期工程投入使用。加大文化惠民力度。完善農(nóng)村文化信息工程和農(nóng)家書屋建設，繼續(xù)開展送文化下鄉(xiāng)活動。完成城區(qū)有線電視數(shù)字化網(wǎng)絡雙向改造二期工程。加快通訊網(wǎng)絡建設，提升4G網(wǎng)速，實現(xiàn)高清視頻通話。

　　八、創(chuàng)新方式、深化管理，持續(xù)提升社會治理能力

　　牢固樹立安全發(fā)展理念，建立現(xiàn)代安全管理體系，強化制度機制環(huán)節(jié)管理，把責任落在實處，把工作做在細處;堅持隱患即事故觀念，必須提前著手、必須落實責任、必須提前問責，堅決杜絕重特大事故，遏制較大事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強和創(chuàng)新社會治理。抓好高清視頻監(jiān)控和電子警察升級改造，深入推進群防群治，完善社會治安防控體系;加快陽光調解平臺建設，促進民事、行政、司法調解制度銜接，強化訴調對接，完善多元化糾紛化解體系;抓好社區(qū)警務建設，推進多元共治。繼續(xù)推進“一單式”逐級走訪、“一本制”臺賬管理，強化首辦負責，抓好積案化解，加大非訪治理，引導群眾依法信訪、網(wǎng)上信訪。提高應急處置能力，嚴厲打擊非法集資、惡意欠薪等違法行為，確保社會和諧穩(wěn)定。

　　政府自身建設

　　堅持依法行政，打造法治政府。認真貫徹《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》，深入推進依法行政，加快法治政府建設。運用法治思維和方式深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，推行政府法律顧問制度，提高政府行政決策的科學化、民主化、法治化水平。深化服務型行政執(zhí)法，落實行政執(zhí)法責任制，強化執(zhí)法監(jiān)督，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。暢通行政復議渠道，依法化解行政爭議。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，扎實做好人大代表議案、建議，政協(xié)委員提案辦理工作，廣泛接受社會各方面的監(jiān)督。

　　堅持群眾至上，打造為民政府。以民之所望為施政所向。秉持為民情懷、事業(yè)理想和工作韌勁，始終把群眾觀點根植于血脈里，體現(xiàn)到政策中，落實在行動上。堅持問需于民、問計于民，進一步優(yōu)化服務流程，提高服務時效，樹立可親、可信、可敬的政府形象。深入基層訪民情、聽民意、解民憂，多做打基礎、利長遠、惠民生的事情，用干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。

　　持續(xù)改進作風，打造效能政府。作風建設永遠在路上。進一步完善政府工作規(guī)則，推動政府高效運轉，落實工作責任，嚴格工作時限，強化督促監(jiān)督檢查，全面提升行政效率。創(chuàng)新政府管理方式，推廣電子政務和網(wǎng)上辦事，實行政務公開。大力倡導默默無聞、踏實肯干的作風，堅決抵制干一說二、浮夸造勢的行為。深入轉變政府職能，創(chuàng)造更良好的發(fā)展環(huán)境，提供更優(yōu)質的公共服務，維護社會公平正義。強化行政問責，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職，努力打造一支能力過硬、勤勉盡責的公仆隊伍。

　　強化從嚴執(zhí)紀，打造廉潔政府。清正廉潔是政府的生命線。恪守中央“八項規(guī)定”，堅持勤儉節(jié)約辦事，全面推進預算績效管理，強化預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控。進一步規(guī)范國有資產(chǎn)處置、公房租賃、荒山林地承包等公共資源處置，維護公共利益不受損害。堅持用制度管權、管事、管人，切實規(guī)范權力行使，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，著力從源頭上預防和治理腐敗。嚴格履行黨風廉政建設責任制，著力正風肅紀，以零容忍態(tài)度糾正和查處損害群眾利益的不正之風，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強政治保障。

　　各位代表!東方風來滿眼春。登封發(fā)展的藍圖已經(jīng)繪就，面臨的機遇千載難逢，讓我們在市委的堅強領導下，銳意進取、開拓創(chuàng)新、克難攻堅、奮發(fā)有為，為早日建成世界歷史文化旅游名城而努力奮斗!

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