常德市規(guī)劃管理規(guī)定
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常德市規(guī)劃管理規(guī)定條例
第一條 為加強城市規(guī)劃管理，減少或杜絕違法建設行為，保證城市規(guī)劃的順利實施，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《湖南省〈城市規(guī)劃法〉實施辦法》和國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)(指武陵區(qū)、鼎城區(qū)、德山開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)有關范圍)。各區(qū)政府、管委會以及各有關單位在履行城市規(guī)劃區(qū)違法建設監(jiān)督管理職能時必須遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱違法建設是指在市城市規(guī)劃區(qū)內，違反《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定，未取得建設工程規(guī)劃許可證或違反建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設，影響城市規(guī)劃的行為。
第四條 市城管執(zhí)法局對市城區(qū)違法建設的監(jiān)督管理工作負總責，制定違法建設監(jiān)督管理工作考核辦法，加強督查，嚴格考核。
第五條 市城管執(zhí)法局應按照違法建設監(jiān)督管理以塊為主、條塊結合原則，在各區(qū)、管委會對應設置城管執(zhí)法大隊，由市城管執(zhí)法局和各區(qū)政府、管委會實行雙重領導，其日常工作和隊伍管理以區(qū)政府、管委會為主。駐區(qū)(管委會)城管執(zhí)法大隊應當在區(qū)政府、管委會的組織領導下，做好違法建設的監(jiān)督管理和執(zhí)法工作。
第六條 市城區(qū)違法建設的具體監(jiān)督管理工作實行屬地管理和誰主管、誰負責原則。建立各區(qū)政府、管委會統(tǒng)一領導，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村組及相關執(zhí)法部門參與的市城區(qū)違法建設監(jiān)督管理網絡體系。各區(qū)政府、管委會為轄區(qū)內違法建設監(jiān)督管理的責任主體，其主要負責人為第一責任人，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人為直接責任人。責任人應確保轄區(qū)內新產生的違法建設行為及時發(fā)現、及時制止并及時對違法建筑依法組織拆除。
第七條 違法建設日常監(jiān)督管理實行動態(tài)執(zhí)法巡查與靜態(tài)網絡化管理相結合。動態(tài)執(zhí)法巡查由各區(qū)政府、管委會組織街道、社區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，以及轄區(qū)執(zhí)法部門進行，發(fā)現違法建設行為立即查處并對違法建筑實施強制拆除。
靜態(tài)網絡化管理由各區(qū)政府、管委會按照全覆蓋要求制定和完善網絡化管理目標責任制，明確若干責任管理單位，橫向到邊，縱向到底，實行定人、定責、定標準管理。網絡責任人負責及時發(fā)現、制止違法建設行為并依程序及時報告。相關責任單位和轄區(qū)執(zhí)法部門接到報告，應立即組織調查，依法處理。
第八條 實行責任追究制度。各責任單位及責任人應加強組織領導，采取有效措施，確保轄區(qū)內新的違法建設行為及時發(fā)現、制止和拆除。各區(qū)政府、管委會及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要結合工作實際，制定和完善違法建設監(jiān)督管理工作責任追究辦法，嚴格實行責任追究，及時有效地查處失職、瀆職、玩忽職守以及違紀、違規(guī)行為。對涉及相關行政執(zhí)法部門的違紀、違規(guī)問題，由區(qū)政府、管委會及其相關部門及時通報主管部門進行處理。情節(jié)嚴重，造成不良后果的，直接由市監(jiān)察機關立案查處。
第九條 建立健全行政審批項目監(jiān)督檢查制度。根據《湖南省行政許可檢查規(guī)定》，市規(guī)劃、國土資源、建設、房產等行政主管部門辦理的行政許可事項應當報市監(jiān)察機關和市政府法制機構備案，監(jiān)察機關和政府法制機構應當每季度或每半年對行政機關許可項目按10%到20%的比例進行抽查，發(fā)現問題，及時調查處理，防止和杜絕亂作為、亂審批等違法違規(guī)行為。
第十條 市規(guī)劃、國土資源、建設、房產、城管執(zhí)法等行政主管部門應當建立和完善工作協(xié)調和聯(lián)系制度，共同搞好市城區(qū)違法建設的監(jiān)督管理工作，形成沒有規(guī)劃部門核發(fā)的規(guī)劃許可手續(xù)，國土資源部門不辦理用地手續(xù)，建設部門不辦理施工許可手續(xù)，房產部門不辦理房屋確權手續(xù)的監(jiān)控體系。
施工單位違反相關法律、法規(guī)的規(guī)定承攬、承建違法建設的，由建設部門依法、依規(guī)處理。
第十一條 為及時有效地查處違法建設行為，各相關單位在實施監(jiān)督管理過程中，需要市規(guī)劃、國土資源、房產、建設、城管執(zhí)法等相關部門在驗證、調閱資料、扣發(fā)證照等方面給予配合的，上述部門在接到監(jiān)督管理單位的書面通知后3個工作日內給予答復;情況復雜的，可適當延長，但最遲不得超過7個工作日
第十二條 對違法建設的監(jiān)督管理，需要兩個或兩個以上單位聯(lián)合行動的，由所在區(qū)政府、管委會負責組織協(xié)調，市直相關部門應當全力配合支持;需要跨區(qū)域行動的，由市城管執(zhí)法部門負責組織協(xié)調，各相關部門支持配合。
第十三條 各區(qū)政府、管委會和相關部門應明確專門人員負責違法建設日常監(jiān)督管理工作的聯(lián)系與銜接。市城管執(zhí)法部門應定期組織相關單位召開違法建設日常監(jiān)督管理工作聯(lián)系會議，通報情況，總結經驗，研究方法，提高工作效率。
第十四條 違法建設監(jiān)督管理工作中如出現兩個或兩個以上單位對一個違法建設行為均有管轄權時，實行首查負責制，由首先立案的行政執(zhí)法機關負責查處，其他相關部門予以配合、協(xié)助。
第十五條 各區(qū)政府、管委會應建立舉報、獎勵機制，面向社會公布違法建設監(jiān)督舉報電話，由專門的投訴、舉報受理機構負責受理、處置違法建設的投訴與舉報。凡舉報一起新的違法建設，經查證屬實的，給予獎勵。
第十六條 任何單位和個人都要支持配合有關部門及其工作人員履行監(jiān)督管理職責。侮辱、毆打工作人員或者暴力阻撓工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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