第二，淡旺季供需水平差異大，旺季旅游交通難以滿足需求。淡旺季供求差異過(guò)大是大部分旅游地面臨的管理難題，由于淡季客流少、旅游交通設(shè)施配置水平維持低位，當(dāng)旺季到來(lái)時(shí)，專用的旅游客運(yùn)車輛難以迅速增加，因此其他運(yùn)營(yíng)車輛就會(huì)投入到旅游運(yùn)營(yíng)中，從而大大增加旺季時(shí)的旅游交通風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，旺季時(shí)段，游客扎堆出游造成旅游交通運(yùn)輸緊張，導(dǎo)致旅游車輛超負(fù)荷使用，司乘人員疲勞工作等，由此增加了交通事故發(fā)生概率。在我國(guó)，黃金周、暑期等傳統(tǒng)的旅游旺季也是旅游交通安全事故高發(fā)的時(shí)期。

　　第三，基層旅游安全培訓(xùn)不足，從業(yè)人員安全執(zhí)行能力不強(qiáng)。雖然我國(guó)各級(jí)旅游管理部門(mén)非常重視旅游安全培訓(xùn)，并為此投入了大量培訓(xùn)資源，但是這些培訓(xùn)工作大多只覆蓋到旅行社的管理人員，而管理人員以下的層級(jí)卻出現(xiàn)了培訓(xùn)斷層。大部分旅行社都不重視一線員工的安全教育和訓(xùn)練，許多一線員工自恃經(jīng)驗(yàn)豐富、憑感覺(jué)做事，缺少安全意識(shí)和足夠的安全處置能力。可以說(shuō)，我國(guó)旅游從業(yè)人員的安全執(zhí)行能力普遍較弱，這等于旅游安全工作的最后一公里尚未鋪通。

　　由此可見(jiàn)，我國(guó)旅游交通安全的治理工作，面臨著諸多結(jié)構(gòu)性困難，解決這些困難非一朝一夕之功，這是一個(gè)需要長(zhǎng)期努力的系統(tǒng)工程，需要旅游地政府、旅游行政管理部門(mén)和旅游企業(yè)加強(qiáng)協(xié)同努力?？傮w來(lái)說(shuō)，需要在嚴(yán)格執(zhí)行旅游法的基礎(chǔ)上，在旅游通道建設(shè)、旅游運(yùn)輸資源建設(shè)、旅游安全機(jī)制建設(shè)和旅游安全執(zhí)行能力建設(shè)等多個(gè)層面開(kāi)展基礎(chǔ)性工作。