城鎮(zhèn)經濟管理論文(2)
城鎮(zhèn)經濟管理論文
城鎮(zhèn)經濟管理論文篇二
城鎮(zhèn)化建設背景下的農村經濟管理探討
摘 要：隨著經濟的飛速發(fā)展以及城鎮(zhèn)化進程的加快，存在于農村經濟管理中的不利因素也逐漸凸顯出來，文章對城鎮(zhèn)化背景下農村經濟管理中存在的一些問題進行了分析，并提出了相應的解決措施和建議。
關鍵詞：城鎮(zhèn)化;農村經濟管理;不利現象
1 農村經濟管理的整體要求
提高農業(yè)的經濟效益和農民收入是農村經濟管理的宗旨。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，農村經濟管理同樣面臨著新的問題和新的挑戰(zhàn)。為此，需要以農村建設為中心點，采取監(jiān)督、管理等手段，優(yōu)化農村經營體制，積極進取，需求新的管理模式和管理方法，加強財務管理工作，做好農村土地承包的監(jiān)督。
2 當前農村經濟管理中的不利現象
2.1 農民增收困難
我國的農村土地資源中，平原地勢較為適合農作物的生長，然而平原地區(qū)的土地面積并不集中，不利于規(guī)?；N植的實現，處于小農模式。土地運作較為分散，獨立性很強，這就給先進技術的推廣和應用帶來了不利因素，導致現有的技術比較落后，生產效率較低，農業(yè)進步受到阻礙。隨著農村的剩余勞動力到城市打工，承包地閑置下來，然而因為缺乏相關政策的指引，而且大多數農民思想中存在著將承包地作為保障的觀點，土地使用權的流轉受到影響。此外，我國的經濟發(fā)展在各省份之間存在著較大的差異，農村經濟的發(fā)展也有著一定的差距。這些不利因素都導致了農村的經濟效益提升緩慢，農民增收困難。
2.2 公共事業(yè)發(fā)展緩慢
公共事業(yè)是實現社會利益公平分配的有效途徑，并在某種程度上體現了社會公平。發(fā)展公共事業(yè)，對于建設社會主義新農村，加快城鎮(zhèn)化進程，縮小城鄉(xiāng)差距具有十分重要的意義。農村經濟要獲得發(fā)展，以及提高農業(yè)產量、增加農民收入，農村公共產品是重要的保障。近年來，黨和政府加強了對于農村公共事業(yè)的重視程度，并采取了一系列有效措施，取得了一定的進展，在農村基礎設施、社會保障體系、教育、文化等方面取得一定的成果。然而當前農村公共事業(yè)基礎薄弱的現象依然存在，在物質和財力方面顯著不足。公共服務系統(tǒng)不到位的情況，在當前的農村中還普遍存在。農業(yè)基礎設施以及農貿市場的資金投入量，隨著新增財政支農資金的到位而有所提升，然而用于最基本的公共服務的資金明顯不足。農村公共事業(yè)發(fā)展緩慢，給城鄉(xiāng)一體化格局的推進帶來了阻力。
2.3 維權思想沒有得到切實提升
在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的影響下，土地經常被占用，農民信訪的次數也日益增多。此外，惠農政策落實的不到位，資金經常被移作他用，雖然存在農民的自治組織，然而卻并不能發(fā)揮其作用，農民群眾的自我管控活動無法開展，群眾依靠自身的實力應對這些問題難度很大，嚴重損害了農民的權益。
3 加強對農村的經濟管理
3.1 提高經濟管理工作重要性的認識
加強農村的經濟管理，對于促進農業(yè)發(fā)展，提高農村經濟水平具有重要意義。認識到了經濟管理工作的重要性，在農村經濟工作中，就應該加強對于農村各項政策的落實，實現農村經濟的快速、健康發(fā)展。切實保障和維護農民群眾的利益，在此基礎上才能更好地調動農民生產的積極性，提高農民收入，繁榮農村經濟，使農村矛盾得以有效解決。
3.2 建立健全規(guī)章制度，提高農經執(zhí)法水平
為提高農村經濟管理執(zhí)法的水平和力度，建立完善的法律法規(guī)是其前提和關鍵。因此，應加快農經執(zhí)法責任制度和工作規(guī)章制度的建立。做到執(zhí)法時，有明確嚴格的制度可以依據，執(zhí)法責任劃分清晰，各負其責;進行管理工作時，有相應的制度和措施可以遵循，工作方法科學有效，從而提高經濟管理的效率。
3.3 加快農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展和促進農業(yè)社會化服務體系
將產業(yè)基地的建立和發(fā)展作為促進農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，對當地的市場進行充分的研究和深入的調查，然后根據市場的需求情況，建立各種形式不同的農民專業(yè)合作組織，并以農村服務業(yè)和產品加工業(yè)為重點。以市場為導向，實施規(guī)范化的管理，在開展工作的過程中不斷總結經驗，加強宣傳和推廣。推動農業(yè)社會化服務的改革與發(fā)展，尋求符合農村發(fā)展特色的、合理有效的組織形式。通過管理制度的民主化、科學化，實現機構隊伍的穩(wěn)定，避免人才的流失。
3.4 積極的開展調研活動
當前，還有一些不利因素廣泛存在于農業(yè)和農村活動中，很多問題的存在都阻礙了農村經濟的發(fā)展，為解決這些問題，就需要開展調研活動。尤其是在制訂政策時，要把基礎工作做好，而農村經濟信息的統(tǒng)計工作無疑是基礎工作中的重點環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)的統(tǒng)計工作在準確度和效率方面存在著嚴重的不足，已不能適應新時期農村經濟快速發(fā)展的需求。因此，在工作中應推動農村經濟管理的信息化建設，提高信息的質量，為政策的制定提供準確的參考依據。
3.5 廣開渠道籌集農村基礎設施建設資金
為農村經濟發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的外部環(huán)境，完善優(yōu)惠政策，加大融資力度，廣開融資渠道。以市場為導向，研究并遵循資本流向規(guī)律，推進城鎮(zhèn)化背景下新農村的基礎設施建設，如供水、供熱、供氣，以及市政管網、路橋、公交等與農民生活密切相關的建設。將建設項目的設計和施工市場化，吸引各類投資，如社會和民間資金、外資等，提供優(yōu)惠政策，為基礎設施的興建積累資金，促進多元化主體結構的形成。加強所籌基金的管理和監(jiān)督，避免專項基金被占用和挪用。在規(guī)劃基金的使用時，也應該加強調研，將有限的基金用于最需要的項目，以農民群眾利益的最大化為出發(fā)點，以促進經濟發(fā)展、提高經濟效益為原則。探索和嘗試多種投資模式和經營方式，以地方特色為依托，向著可持續(xù)發(fā)展的道路邁進。
3.6 深化配套改革保障農村城鎮(zhèn)化建設持續(xù)發(fā)展
3.6.1 改革土地制度。長期以來，土地具有著一定意義上的社會保障功能，然而近年來農村社會保障體系也不斷地建立和完善起來，農民不再將土地作為唯一的保障，因此也就使得農村土地使用權的市場化流轉成為可能。在農村城鎮(zhèn)化建設的進程中，應加快土地制度改革的步伐，推動農村土地的市場化，提高土地利用率的同時，也使農民獲得了一定的收益。
3.6.2 改革戶籍制度?，F有的戶籍制度存在著一定的弊端，在很多方面農民不能享受到與城市人口同等的待遇，如教育、失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等，為此需要對戶籍制度進行改革，使農民享受更好的公共服務和社會保障。此外，還應提高農村征地補償的標準，以同級城市為參考，從根本上推進城鎮(zhèn)化的進程，引導農民向城鎮(zhèn)靠攏，擴展就業(yè)方向，打破區(qū)域限制，進而逐漸減少農民的數量。
3.7 穩(wěn)定土地承包關系
家庭聯產承包責任制的管理體制，自改革開放實行以來，在推進農村經濟發(fā)展的進程中，已經取得了一定的成果。當前工作的重心，就是進一步穩(wěn)定土地承包關系，使土地承包法獲得完善和普及，嚴格執(zhí)行國家政策，做好土地登記以及頒證工作，通過法律的手段，對農民享有的權利進行切實的保障。
4 結束語
在農村現代化發(fā)展進程不斷加快的今天，我國農村經濟發(fā)展得到了大幅度的提升，成為促進我國繁榮富強的關鍵動力。因此，落實國家政策、加強經濟管理、及時發(fā)現和解決問題等，對加強農村經濟管理工作具有十分重要的意義。
參考文獻
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