縣三農問題論文

　　當前,“三農”問題已構成制約我國社會發(fā)展和實現(xiàn)現(xiàn)代化進程中的突出問題,因此,黨中央、國務院近年來高度重視農業(yè)、農村和農民工作。下面是學習啦小編為大家推薦的縣三農問題論文，供大家參考。

　　縣三農問題論文范文一：“三農”問題與政策文獻綜述

　　摘要：三農問題成為中國經濟進一步增長的瓶頸，也是建設和諧社會的重中之重。農業(yè)問題千頭萬緒，國家說農業(yè)為基礎，80年代每年都有一號文件。長期以來農業(yè)發(fā)展過程中問題很尖銳，直到2000年李昌平上書提到三最(農村真苦，農民真窮，農業(yè)真危險)引出了三農問題。本文根據(jù)所搜集的近期理論界的文獻，對社會主義新農村建設，農民工保障，農業(yè)科技的發(fā)展趨勢以及縣域經濟的發(fā)展現(xiàn)狀，趨勢，挑戰(zhàn)和戰(zhàn)略等三農問題的幾個焦點進行梳理，理出思路。

　　關鍵詞：三農問題 新農村建設 農民工保障 農業(yè)科技 縣域經濟

　　盡管農村是掀起中國改革的先鋒，但隨后長期的忽視已導致農村改革還處于初始階段。隨著其他各方面改革的深入以及市場機制的基本建立，所謂“農民真苦，農村真窮，農業(yè)真危險”的“三農”問題又成為中國經濟社會發(fā)展的“瓶頸”制約，是導致目前內需不足的主要因素，因而越來越多的學者將目光投向了這一領域。我們這里將近期學術界對解決三農問題的相關討論作一綜述，以對目前三農問題的解決思路作一梳理。

　　1.解決三農問題的重要性

　　農業(yè)、農村和農民問題統(tǒng)稱為“三農問題”，這三者是相互依存和作用的農民是經濟的主體，具有主觀能動性，很大程度上決定著農村的發(fā)展水平，農業(yè)是農民經營的產業(yè)，農業(yè)發(fā)展的如何，及其結構分配直接關系到農民的收入，影響到農民的積極性、農村的穩(wěn)定性。農村是農業(yè)和農民賴以存在的社會環(huán)境，某種程度上制約著農村經濟的發(fā)展。中國作為一個農業(yè)大國，“三農”問題關系到國民素質、經濟發(fā)展，關系到社會穩(wěn)定、國家富強。

　　近年來黨中央國務院不斷提出對“三農”問題解決措施，并且指出解決“三農”問題是全黨工作的重中之重。國務院溫家寶在十屆全國人大二次會議上作政府工作報告時強調，解決農業(yè)、農村和農民問題，是我們全部工作的重中之重。他提出，2004年要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取更直接、更有力的政策措施，加強農業(yè)，支持農業(yè)，保護農業(yè)，努力增加農民收入，要保護和提高糧食綜合生產能力，實行最嚴格的耕地保護制度等等。2005年，國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱表示，必須繼續(xù)堅持把解決好“三農”問題放在整個經濟工作重中之重的位置上。他提出了完善支農政策，改善生產條件，穩(wěn)定涉農價格以及拓寬增收渠道等措施。胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出：“解決好農業(yè)、農村、農民問題”，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。

　　我國農民問題的現(xiàn)狀。近年來，我國經濟進入高速增長期，城市化進程也在持續(xù)加速，盡管我國實行了嚴格的農地保護制度，但農地資源數(shù)量仍在持續(xù)減少，并引發(fā)了質量下降、生態(tài)破壞等一系列問題。面臨城市擴張的威脅，必須在充分掌握問題現(xiàn)狀、發(fā)生原因的基礎之上，多方尋求有效的農地保護方法與機制。農資漲價使得農民收入增幅減緩，缺乏醫(yī)療保障導致農民看病難、醫(yī)療支出過高，對農村義務教育的投入不足而由農民負擔其缺口，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經費短缺產生一些新的亂收費，這些開支很容易就會“掏走”免掉農業(yè)稅帶給農民的實惠;農民進城的門檻太高，戶籍制度中的不合理因素仍在阻擋著他們的腳步;進城的農民工受到一些歧視性政策的限制，無法享受市民待遇;市場競爭加劇，人多地少矛盾凸顯;農民失地失業(yè)問題日益突出;農村經濟結構面臨新調整，農村經濟組織和土地制度亟待深化改革等等。

　　2.推進社會主義新農村建設

　　(1)社會主義新農村建設是黨的重要歷史任務

　　今日的新農村建設不過是過去10年中國鄉(xiāng)村建設在新的歷史階段的一個延伸而已。當然，它也有自己獨特的內涵。自從20世紀80年代中期以后，農民負擔重、農民增收難等問題就一直困擾著中國農村的發(fā)展，到了20世紀90年代末期，“農村真窮、農民真苦、農業(yè)真危險”的呼聲又一次響起，“三農”問題又一次引起朝野上下的廣泛關注，且成為黨和國家工作中的“重中之重”。在這一背景下，新時期的鄉(xiāng)村建設運動蓬勃而起，并從前人那里獲得了經驗和精神上的雙重支持，而新的時代條件和時代問題又使這次新鄉(xiāng)村建設運動有了新的樣式、特征和意義。

　　黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，明確了今后5年我國經濟社會發(fā)展的奮斗目標和行動綱領，提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，為做好當前和今后一個時期的“三農”工作指明了方向。全面建設小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村。加速推進現(xiàn)代化，必須妥善處理工農城鄉(xiāng)關系。構建社會主義和諧社會，必須促進農村經濟社會全面進步。農村人口眾多是我國的國情，只有發(fā)展好農村經濟，建設好農民的家園，讓農民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經濟社會發(fā)展成果，才能不斷擴大內需和促進國民經濟持續(xù)發(fā)展。當前，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大力度扶持“三農”的能力和條件。“十一五”時期，必須抓住機遇，加快改變 農村經濟社會發(fā)展滯后的局面，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農村建設。

　　發(fā)展壯大縣域經濟，是解決“三農”問題的一條重要途徑。改革開放以來，沿海地區(qū)堅持把發(fā)展壯大縣域經濟作為解決“三農”問題的切入點，使廣大農民群眾成為發(fā)展縣域經濟的主力軍，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起和小城鎮(zhèn)的蓬勃發(fā)展，為農民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、發(fā)展市場經濟提供了大舞臺。農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進，推動了縣城和中心鎮(zhèn)的發(fā)展，促進了產業(yè)集聚、人口集聚和農民分工分業(yè)，形成了以城帶鄉(xiāng)、以工促農、工農聯(lián)動、城鄉(xiāng)互動的新機制，增強了城鎮(zhèn)對縣域經濟發(fā)展的支撐作用和對農村發(fā)展的帶動作用。生機勃勃、快速發(fā)展的縣域經濟是沿海地區(qū)發(fā)展的一大亮點。比如，浙江省堅持以縣城和中心鎮(zhèn)為依托，以特色支柱產業(yè)為支撐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、專業(yè)市場、工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)建設有機結合起來，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，鼓勵農民大力發(fā)展民營經濟和中小企業(yè)，做大做強特色經濟，形成以工業(yè)化支撐城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化提升工業(yè)化的發(fā)展格局。同時，充分發(fā)揮縣域經濟實力強和帶動農村發(fā)展能力強的優(yōu)勢，著力形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動共促的新機制，有效地推動了農村非農化的進程，為農民提供了更多的創(chuàng)業(yè)門路和就業(yè)機會，促進了農民收入持續(xù)快速增長。而縣域經濟發(fā)展壯大，又推動農村社會事業(yè)全面進步和農民素質全面提高。加強農村基礎設施建設，大力發(fā)展農村社會事業(yè)，促進城市基礎設施向農村延伸、城市公共服務向農村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農村輻射。由此可見，縣域經濟發(fā)展與新農村建設可以實現(xiàn)良性互動。所以，建設新農村必須發(fā)展縣域經濟。

　　3.完善農民工社會保障制度

　　社會保障是關系國計民生的重大社會問題，任何一個現(xiàn)代國家，如果在這個問題上處理不當，社會問題就可能變成政治問題，甚至釀成政治危機，影響社會和政治的穩(wěn)定。農民工是推動城市化和工業(yè)化的主要力量，一方面為城鎮(zhèn)經濟建設做出貢獻，另一方面促進了農村經濟的發(fā)展。然而農民工的合法權益卻得不到保障。因此，在新形勢下，建立和完善農民工社會保障制度具有十分重要的意義。建立和完善農民工社會保障制度有益于維護社會安全與穩(wěn)定;建立和完善農民工社會保障制度有益于加速城市化進程;建立和完善農民工社會保障制度有益于加速工業(yè)化進程;建立和完善農民工社會保障制度是應對老齡化高峰到來的良策;建立和完善農民工社會保障制度是全面建設小康社會的必然要求;建立和完善農民工社會保障制度有益于推動勞動力市場的發(fā)育。

　　(1)提高農民工享受社會保障權利的意識，并對城市居民及城市管理者進行相關的宣傳教育。①做好培訓工作，提高農民工思想文化素質，包括文明素養(yǎng)、勞動技能、法律知識等方面的素質;②加強法律宣傳活動，努力提高農民工的法律意識，引導他們通過法律途徑維護自身的合法權益。加強對社會關注的熱點難點及群眾關注、反響強烈案件的援助力度，深入開展對典型案件的援助，進一步提高農民工對法律援助工作的認知度和法律援助工作的社會影響力;③要使城市管理者認識到，不能犧牲農民工的社會保障等利益為代價來保持經濟的發(fā)展。實行城市居民與農民工同工同酬，提高農民工的工資，使他們有財力支付社會保障的費用，打消他們加入社會保障的顧慮。

　　(2)改革現(xiàn)行的戶籍制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制、度，取消針對民工制定的限制性就業(yè)政策。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，完善流動人口管理制度。筆者認為，戶籍制度的“二元結構”是目前妨礙城鄉(xiāng)統(tǒng)一的制度性障礙，打破城鄉(xiāng)二元結構，必須從源頭解決。

　　(3)建立農民工的工傷保險制度、農民工大病醫(yī)療保險制度、過渡性養(yǎng)老保險制度和急救助機制。①農民工所從事的多為臟、累、重、險工作，工作條件相對比較惡劣，用人單位必須按照《工傷保險條例》的規(guī)定，依法為農民工辦理參加工傷保險手續(xù)，按時足額繳納工傷保險費，并至少每半年將農民工參保繳費情況在本單位公示一次，接受監(jiān)督。②以大中城市農民工為重點，以農民工比較集中的行業(yè)為重點，以與城鎮(zhèn)用人單位建立勞動關系的農民工為重點，按照“低費率、保大病、保當期、用人單位繳費”的原則，逐步將農民工納入醫(yī)療保險范圍。③按照國家有關政策，依據(jù)農民工從事職業(yè)類型、在城市的居住年限、有無固定住所以及勞動關系等狀況，分類建立多種模式的養(yǎng)老保險制度。

　　(4)加強社會保障立法，完善勞動法律法規(guī)。我國的社會保障立法極不健全，沒有形成完整的體系，針對農民工的少之又少。國務院2003年頒發(fā)的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》，國家開始重視對農民工人權的保護并通過立法表現(xiàn)出來，還有一些地方性法規(guī)、規(guī)章也對農民工的相關權益作出了規(guī)定。此外我們還應當加快制訂和勞動法配套的勞動合同法、工資法、監(jiān)察法等，明確勞資雙方的權利義務，使勞動法真正成為勞動者維權的依據(jù)。

　　(5)建立農民工工資支付保障制度?，F(xiàn)在的問題是農民工應該得到的勞動報酬卻無法得到，再讓他們參加社會保障、繳納各種社會保險費就顯得勉為其難了。如果要在當前的形勢下保障農民工的切身利益，那么保障農民工能夠如期得到他們應得的工資是最現(xiàn)實的。積極推進立法工作，依法加大對拖欠和克扣農民工工資行為的處罰力度。完善立法，是盡快建立維護農民工工資權益的長效機制;必須堅決貫徹、嚴格執(zhí)行《勞動法》，對惡意拖欠農民工工資的單位和個人要下大力氣整治。

　　(6)加強對農民工法律援助。①設立農民工法律援助接待窗口，加強農民工法律援助咨詢熱線服務。②構建農民工法律援助網絡。農民工法律援助機構要加強與工會、殘聯(lián)、婦聯(lián)、等法律援助站的聯(lián)系和協(xié)調，建立信息溝通機制和聯(lián)席會議制度，相互通報工作情況，形成運轉有序、便捷高效的法律援助服務網絡。

　　4.農業(yè)科技在推動社會主義新農村建設中的重要作用

　　2l世紀是信息時代，是自然科學發(fā)生重大變革并取得突破進展的時代，是人、自然社會協(xié)調發(fā)展的世紀。技術、經濟、社會的飛速發(fā)展和急劇變化，給農業(yè)科技工作帶來了良好的機遇和嚴峻的挑戰(zhàn)。

　　農業(yè)科技將向深度和廣度發(fā)展，現(xiàn)代科學技術在學科分化、分工與更新的同時，將走向新的綜合與聯(lián)合，現(xiàn)代農業(yè)科學技術將具有智能化、生物化、產業(yè)化和企業(yè)化的明顯特征。自然科學與社會科學更加緊密結合，人們在21世紀能更好地掌握自然規(guī)律和經濟規(guī)律，有力地促進農業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，體制、機制和政策的完善，以及農業(yè)科學技術水平的提高，推動農業(yè)和農村經濟的全面發(fā)展。而農業(yè)科技的發(fā)展在推動新農村建設中也起到了重要作用。

　　農業(yè)科技是推進新農村建設的重要支撐?？茖W技術是第一生產力。建設新農村，發(fā)展農業(yè)和農村經濟是首要任務。無論是新興產業(yè)的發(fā)展還是傳統(tǒng)產業(yè)的提升、土地產出率的提高還是農產品的加工增值、農業(yè)綜合生產能力的增強還是環(huán)境資源的保護都離不開科技進步。尤其是我市目前農業(yè)和農村經濟增長中的結構性、素質性問題仍然比較突出，資源與環(huán)境的形勢依然比較嚴峻，農民文明素質和生活質量不高的狀況尚未顯著改觀的情況下，科技創(chuàng)新與進步的作用更顯突出。

　　總之，三農問題錯綜復雜，任重而道遠，以上僅僅是對所搜索論文關于三農政策論述的一個簡單綜述。

　　縣三農問題論文范文二：三農問題論文

　　摘 要: 中共中央2003年底正式將“三農”問題寫入工作報告。自2004年以來，中央連續(xù)8年出臺的一號文件無一例外，均聚焦“三農”問題。迄今為止，三農問題一直都是社會的焦點，并逐漸演變?yōu)橐环N普遍的社會現(xiàn)象。三農問題的存在嚴重影響著國民的素質，社會的穩(wěn)定，及國家經濟的發(fā)展。為解決三農問題，國家實施了很多有效的政策。自從解放以來，我國歷屆政府都非常重視農業(yè)的發(fā)展，經過50多年社會各界的努力，取得了一些成就。但是隨著經濟的發(fā)展，農村，農民和農業(yè)問題仍是目前需要迫切解決的問題。解決三農問題的實質是要解決農民增收、農業(yè)增長、農村穩(wěn)定。這是一個關系十三億人口大國，經濟社會國計民生的大問題。只有“三農”問題得以解決，祖國的現(xiàn)代化建設才有可能盡快實現(xiàn)。黨的十一屆三中全會以來，全黨工作的重點轉移到了社會主義現(xiàn)代化建設上來，黨在農村率先進行經濟體制改革，實行了以家庭聯(lián)產承包責任制為代表的一系列經濟改革政策，調整了我國農業(yè)生產組織形式，改善了我國農業(yè)生產結構和產品結構，極大地調動了廣大農民的生產積極性，解放了農業(yè)生產力，提高了糧食和其它農副產品的產量，逐步緩解和根除了我國糧食和其它農副產品一直供不應求的局面，增加了農民收入，提高了我國城鄉(xiāng)人民的生活水平，為我國國民經濟的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展奠定了基礎，也為我國其它領域的經濟改革提供了非常寶貴的經驗。

　　關鍵詞：財政支出 三農 經濟增長 增加農民收入

　　我國的三農問題

　　1、 我國三農的整體現(xiàn)狀：

　　三農問題主要歸分為三類：農業(yè)、農村和農民。而三農問題一直是關系到黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局。不論是新中國成立以后、改革開放以后還是黨的十六大以來，“三農”問題一直是我黨工作的重中之重，可見三農問題對我國社會主義發(fā)展的重要性。所謂農業(yè)豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩(wěn)則國家安，在推進社會主義建設的今天，一定要處理好三農問題，關注農村，關愛農民，積極支持和參與新農村建設，使建設社會主義新農村成為全黨全國人民的共同行動。

　　1.1我國農業(yè)的總體情況及特點。

　　現(xiàn)階段我國還是農業(yè)大國，在中國，農民也是在總人口中占最大的比例，再之我國國土面積遼闊，各個地方的土質不一樣，耕種面積也較分散，地形復雜，有丘陵，平原，高原，盆地等，所以在每個省的耕種面積有很大差別。我國南北國土橫跨幅度大，所以就形成了不同的氣候，有熱帶季風氣候，亞熱帶季風氣候，溫帶季風氣候，溫帶大陸性氣候，高原、高山氣候，各個區(qū)域內的土壤和氣候所適合種植的農作物也不相同。在我國，南方種植水稻，北方種植小麥，高原上種植青稞。農業(yè)現(xiàn)代化是推進農業(yè)從傳統(tǒng)發(fā)展水平達到現(xiàn)代發(fā)展水平的過程，我國發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)有一個最根本的目標就是要解決數(shù)量問題和質量問題，科技進步因素在農業(yè)增長中的貢獻率低，先進農業(yè)技術的推廣不夠普遍，農業(yè)保護支持體系不健全、不完善的狀況也還沒有根本改變。

　　近幾年我國農業(yè)的情況總的來說是好的，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢，這一點，大家都能感受到。再之，我國農業(yè)面臨不少困難和問題，不可盲目自滿。良好的發(fā)展主要表現(xiàn)在農產品總量增加農民收入有較大幅度增長，隨著農民收入的增加，生活水平進一步提高，農民的吃、穿、住、用都有所改善。當然還是有很多因素制約著我國農業(yè)的發(fā)展，一是人多地少、人增地減的狀況沒有根本改變。二是農業(yè)基礎設施薄弱，基本靠天吃飯的狀況還沒有根本改變。三是農業(yè)生產粗放經營的狀況沒有根本改變。農業(yè)仍然是弱質產業(yè)，是國民經濟中的薄弱環(huán)節(jié)?？傊?，我們對農村生產力的發(fā)展水平不可估計過高，對農民的富裕程度不可估計過高，對農產品的供給能力不可估計過高;對我國農業(yè)受氣候影響的程度不可估計過低。所以要大力發(fā)展農業(yè)還需要各方面的支持，尤其是在財政支出這一塊。

　　1.2我國農村的總體情況及特點。

　　我國農村基礎設施建設落后，主要表現(xiàn)在道路交通的不完善，水電通訊網絡不健全。而且農村經濟發(fā)展生產經營發(fā)展模式也比較落后，主要體現(xiàn)在生產力上，農村的農業(yè)結構單一，沒有形成一個農，林，牧，副，漁業(yè)一體化農業(yè)，沒有發(fā)展種植多樣化，特色化農業(yè)生產結構，農作物品種單一，質量不高，無法使農村經濟快速發(fā)展。農村的資源開發(fā)利用率低，使得大量資源浪費，閑置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢，使得經營管理和生產模式落后，沒有形成一體化農產品市場。農村的對外開放程度比較低，導致外部資金無法進入，阻礙了農村資源開發(fā)，農村市場健全和農村經濟發(fā)展。

　　在中國的農村，條件是遠遠及不上城鎮(zhèn)的，一方面是財政在城鎮(zhèn)的支出要大得多，另一方面城鎮(zhèn)的經濟發(fā)展的快。但是這些年來在農村有很多方面得到了改善，特別是在一些基礎設施，教育建設，醫(yī)療建設上能體現(xiàn)出來。一般都認為在農村很窮，交通不便，經濟不發(fā)達這是不爭的事實。如今國家出臺很多的條例來促進農村發(fā)展，在農村的基礎設施建設等其他方面的財政支出和投入都有所加大，政府積極引進資金，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，結合不同區(qū)域的不同特點發(fā)展特色經濟。

　　1.3我國農民的總體情況及特點。

　　我國已經解決了農民的溫飽問題，接著是如何提高農民生活的質量，特別是在山區(qū)，農村發(fā)展更加落后，農民的收入增長緩慢，很多家庭除了基本的溫飽外是買不起其他的商品的，經濟負擔比較重，那些以糧食生產為主的純農戶，收入增長就更困難。此外，在城市工作生活的農村戶口勞動力，他們的社會，政治，經濟地位都比較低，權益不能得到充分保障。在中國，要想致富農村，就必須得增加農民的收入，要增加農民的收入，就必須得改變他們那種傳統(tǒng)的思想，在中國這種特殊的地形結構下，單單只靠種莊稼是不能夠致富的，封閉的農村必須走出去，去外界聯(lián)系，利用自身的特色，發(fā)展特色經濟。

　　在中國普遍面臨著農民工收入低，特別是在農村耕種的農民，生活水平也比較低，在城市的農民工干的是最底層最幸苦的工作，他們的子女教育也是一個需要解決的問題，一般在農村醫(yī)療設施沒有城鎮(zhèn)的完備。

　　2. 我國財政支出對農業(yè)的支持。

　　從歷年我國農業(yè)財政支出的數(shù)據(jù)來看，農業(yè)財政支出總額一直穩(wěn)步增長。

　　3.我國的農業(yè)問題與國外的農業(yè)問題的比較

　　在世界農業(yè)信息化發(fā)展進程中，美國、德國、法國、澳大利亞和日本等國處于領先地位，印度、韓國等發(fā)展中國家雖然起步較晚，但發(fā)展速度很快，這些國家根據(jù)本國的實際情況因地制宜地開展農業(yè)信息化建設，并形成了自己的特色。美國政府以其雄厚的經濟實力，從農業(yè)信息技術應用、農業(yè)信息網絡建設和農業(yè)信息資源開發(fā)利用等方面全方位推進農業(yè)信息化建設。發(fā)源于美國的精確農業(yè)，利用全球定位系統(tǒng)(GPS)、農田遙感監(jiān)測系統(tǒng)(RS)、農田地理信息系統(tǒng)(GIS)、農業(yè)專家系統(tǒng)、智能化農機具系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、系統(tǒng)集成、網絡化管理系統(tǒng)和培訓系統(tǒng)等，對農作物進行精細化的自適應噴水、施肥和撒藥，有力地促進了農業(yè)整體水平的提高。

　　在我們國家除了我東北平原地區(qū)有些地方是采用的機械化，在全國絕大部分地區(qū)都還是采用的人力耕種，在一些山區(qū)都是進行的小面積耕種，既浪費勞力而且效率還不高，所以這就直接導致中國的農民收入很低。在一些發(fā)達國家都是進行的機械耕種，大面積的種植同一種農作物，從翻土，播種，到最后的收割都是機械化操作，省了人力還效率很高。

　　4.解決好農業(yè)問題

　　雖然我們號稱農業(yè)大國，但是我們依舊應該認清本國農業(yè)與先進發(fā)達國家的差距，竭力發(fā)展好本土的農業(yè)。以下總結了9點改善發(fā)展好農業(yè)的措施：

　　1、要持久深入的分析三農內部的根本性矛盾，力求找出三農內部的政策發(fā)力點

　　2、加強政策的科學規(guī)劃能力，推進政策效力的評價體系，建立起嚴密

　　有效地政策推動機制。

　　3、我們應嚴格執(zhí)行黨對解決三農問題的政策文件， 加大對腐敗的嚴查懲治力度，確保讓農民真正得到到黨和國家政策的好處。

　　4、我們應堅持“權為民所用、情為民所系、利為民所謀“的執(zhí)政理念。努力改善政府和農民的關系，努力建立服務性政府，樹立政府的權威，贏得民心，和農民共同發(fā)展農村。

　　5、堅持樹立并認真落實科學發(fā)展觀，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅持經濟效益和生態(tài)效益相結合。以實現(xiàn)農民的全面發(fā)展為核心，努力改善農村的基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農村的可持續(xù)發(fā)展。

　　6、大力發(fā)展人民群眾喜聞樂見的大眾文化，滿足人民群眾的文化需求，豐富人民群眾的精神文化生活，提高人民群眾的文化水平。努力建設社會主義精神文明和社會主義新農村，樹立“新農村、新面貌、新氣象”的時代風尚，努力構建和諧新農村。

　　7、加強對農民的技能培訓讓農民成為現(xiàn)代性科技性農民，適應現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展和市場經濟的發(fā)展。增加農民就業(yè)的砝碼，提高農民就業(yè)的競爭力。

　　8、認真解決好農民最為關心的問題，維護好農民的切身利益。并努力解決留守兒童問題和農民工問題。讓這些不再成為農村發(fā)展的阻礙。

　　9、大力發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)充分挖掘其中就業(yè)的機會。提高農村的吸引力，縮小城鄉(xiāng)差別，讓農村真正留得住人才，實現(xiàn)農村的全面、協(xié)調發(fā)展。 要擴大公共財政覆蓋農村范圍，逐步建立財政支農資金穩(wěn)定增長機制,按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，建立健全財政支農資金穩(wěn)定增長機制。逐步實現(xiàn)財政支農投入“三個高于”的要求：即確保每一年財政支農資金增量要高于上年，國債和預算內資金用于農村建設比重高于上年，保證國家財政對農業(yè)資金投入的法定增長，并切實加強預算執(zhí)行。各級財政都要增加對“三農”的投入，同時在完善省以下財政體制的基礎上，市縣財政也要逐步增加財政支農資金投入。積極探索利用補助、貼息、保險、擔保等方面手段。建立農業(yè)投入的激勵機制，積極鼓勵和引導社會各方面資金增加農業(yè)投入。扎扎實實推進支農資金整合工作。要鼓勵以縣為主，制定規(guī)劃，加強組織領導和協(xié)調配合，通過打造項目或產業(yè)平臺，整合支農資金;積極推進管理體制和管理機構改革，通過合理配置機構和職能，從根本上解決支農資金使用分散的問題。創(chuàng)新財政支農體制性措施，進一步推進支農資金整合。

　　總之，各級財政部門要根據(jù)我國農業(yè)和農村經濟發(fā)展面臨的新情況、新問題，堅持把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、繁榮農村經濟作為首要任務，切實貫徹落實黨中央、國務院各項方針政策，扎實做好財政支持“三農”的各項工作。

　　總結：

　　總之，解決“三農”問題，既要用老辦法，更要有新思路。要大力推進農業(yè)和農村經濟的結構調整，加快傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變，提高農業(yè)產業(yè)化水平;要加快農村剩余勞動力向非農產業(yè)轉移，打破城鄉(xiāng)二元結構，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)一體化進程;要堅持黨在農村的基本政策，根據(jù)條件依法、自愿、有償進行適當?shù)耐恋亓鬓D;要采取新的思路改進對農業(yè)和農民的保護，努力增加農民的收入，減輕農民的負擔，維護農民的根本利益。作為鎮(zhèn)黨委、政府，必須正確認識和科學解決“三農”問題，扎實推進“三農”工作，努力實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展，全力推動全鎮(zhèn)經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。

　　參考文獻

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　?、凇掇r業(yè)可持續(xù)發(fā)展評估》中國農業(yè)出版2003版

　　③《市場結構與農業(yè)增長》上海社會科學院出版2003版