金融危機后為刺激經(jīng)濟復蘇,各國采取了非常態(tài)經(jīng)濟刺激計劃,最終引發(fā)了債務危機。下文是學習啦小編為大家搜集整理的關于中國債務危機論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　中國債務危機論文篇1

　　淺談從歐債危機看中國地方債務危機

　　摘 要 通過比較分析歐洲主權(quán)債務與中國地方債務，提出了歐債危機和中國地方政府債務問題形成的原因，闡述歐債危機和中國地方政府債務的異同點，從而針對我國地方政府債務問題提出相應的解決方案。

　　關鍵詞 歐債危機 地方政府債務 主權(quán)債務危機

　　不斷頻發(fā)的歐債危機使人自然聯(lián)想到我國爆發(fā)主權(quán)債務危機的可能性。我國地方政府投融資平臺數(shù)目迅速增加，其負債總額也急劇膨脹，我國地方政府債務問題已相當嚴峻。本文將歐洲主權(quán)債務與中國地方債務加以比較分析來尋求防范地方債務危機的政策措施。

　　一、歐債危機和中國地方債務危機的成因

　　(一)歐債危機的成因

　　(1)政府的債務負擔超過了自身所能承受的范圍，整體經(jīng)濟實力較差遭受危機的國家大多財政狀況欠佳政府收支不平衡。

　　(2)政府財務上的弄虛作假嚴重。例如，希臘請高盛集團財務做假，為了可以順利進入歐元區(qū)。

　　(3)歐元體制自身弊端。經(jīng)濟一體化使歐洲央行控制各國貨幣政策大權(quán)。經(jīng)濟危機時，只能通過舉債和擴大赤字來刺激經(jīng)濟，而無法使用貨幣貶值等政策工具。

　　(4)沒有建立可持續(xù)的財政政策上，歐洲各國高福利政策，使赤字擴大，公共債務激增，還債能力遭到質(zhì)疑。

　　(5)經(jīng)濟危機出現(xiàn)，使經(jīng)濟實力較弱的歐盟等國成為國際金融的攻擊目標。

　　(二)中國地方債務危機的成因

　　(1)權(quán)責不對等。為了提高地方政府積極性和創(chuàng)造性，我國實行中央和地方財權(quán)、事權(quán)分家的行政制度，財權(quán)上移，事權(quán)下移，出現(xiàn)了權(quán)責不對等的情況。

　　(2)地方政府強烈的盲目的投資沖動與投資約束不足的矛盾導致地方政府債務不斷膨脹，居高不下。地方政府官員為在其任期內(nèi)實現(xiàn)“政績”，盲目或者重復投資各種項目，大搞形象工程、政績工程，大舉借債，使得政府地方債務嚴重。

　　(3)公共投資體制的不健全。民間資本準入門檻高，使得投資風險不斷向地方政府集中，中央政府轉(zhuǎn)移支付政策的不到位，也對地方債務形成有一定的責任。

　　(4)經(jīng)濟發(fā)展模式不合理。雖然國家一再強調(diào)要依靠消費拉動經(jīng)濟增長，但是地方經(jīng)濟多是靠投資刺激獲得發(fā)展而不是消費或出口，各地區(qū)投資的動力都較大。

　　二、歐洲主權(quán)債務與中國地方政府債務危機的比較分析

　　(一)相似點

　　(1)信貸規(guī)模較大。歐盟成員國還不起所借債務時，歐洲央行不得不伸出援手，由此，國際金融機構(gòu)及本國銀行敢于向這些政府放貸。而我國地方實行中央和地方政府分級體制，地方政府出現(xiàn)財政危機時，中央政府不得不解救，也使得我國銀行對地方政府提供大量信貸。

　　(2)財政收支不透明。希臘歷屆政府經(jīng)常隱瞞公共債務和財政赤字，且沒有在債務問題上采取改進措施。當真實數(shù)據(jù)被披露時，引起市場動蕩，加劇危機。而我國地方政府長期在地方投融資平臺的債務擔保形成巨額債務，規(guī)模較難估計。而這些債務被人們意識到，也勢必加劇社會恐慌，市場動蕩。

　　(3)遞延還款責任。歐元區(qū)國家各屆政府在任期內(nèi)，為了搞好政績大舉投資，債臺高筑。而這些債務往往周期較長，當屆政府沒法足額償還時，責任就被推給下一屆政府。同樣，我國許多地方政府領導在任期內(nèi)大抓政績，大肆借貸，還債責任往往推給下屆政府，避險動力不足，地方財政風險不斷積累。

　　(二)不同點

　　(1)負債主體不同。歐洲主權(quán)債務的借債主體是歐元區(qū)主權(quán)國家，這些國家以本國信國內(nèi)外金融機構(gòu)借債，債務以主權(quán)債券作為載體，實質(zhì)是國債。而中國地方政府債務的舉債主體是地方政府，多以地方投融資平臺作為載體。

　　(2)債務性質(zhì)不同。歐元區(qū)主權(quán)國家的債務主要是外債，由各國政府向其他國家金融機構(gòu)借貸形成，政府往往處于被動地位。而我國地方債務是政府向國內(nèi)銀行借的債是內(nèi)債。中央政府的政策對銀行業(yè)務影響大，同時中央政府往往會在政策上給予地方政府支持，不會出現(xiàn)銀行業(yè)迅速收縮信貸、加劇地方財政危機的情況。

　　(3)債務投向不同。歐元區(qū)國家的債務相當大部分是用于消費、維持福利支出，耗資巨大。而我國地方政府借債主要是用于基礎設施投資，對實體經(jīng)濟的恢復及保增長具有重大意義，使我國成為在國際金融危機發(fā)生后經(jīng)濟復蘇較快的國家。

　　(4)防范危機能力不同。歐元區(qū)國家雖然存在《穩(wěn)定與增長公約》對成員國財政赤字的比例要求，但歐盟并不存在政治上的強制保證成員國遵守，且沒有針對違約行為的懲罰手段，使得多個成員國違背條約，引發(fā)危機發(fā)生。而我國中央政府對地方政府具有行政命令權(quán)利，擁有較強的強制力，可以及時糾正地方政府的重大違規(guī)行為，防范地方政府的財政風險能力更強。

　　三、防范中國地方債務危機的政策建議

　　我國中央政府財政狀況良好，并不存在爆發(fā)主權(quán)債務危機的隱患。同時我國地方政府債務問題與歐債危機存在本質(zhì)上的區(qū)別，也不具備爆發(fā)歐洲式主權(quán)債務危機的條件。但由于我國地方政府存在著總負債規(guī)模大且持續(xù)上升，債務管理混亂等嚴峻問題，故仍有爆發(fā)地方債務危機的可能。反思歐債危機，結(jié)合我國國情，我國政府應采取以下防范措施：

　　(一)實行地方政府債務規(guī)模控制與風險預警

　　一方面，中央政府應對地方政府債務規(guī)模進行控制;另一方面，中央政府應建立地方政府債務風險預警體系，對超過警告標準的債務狀況采取措施加以糾正。

　　(二)建立地方政府債務償還保障機制

　　地方政府應統(tǒng)籌安排本級政府的財政收支，制定合理的債務還本付息計劃，并加強該計劃的日常監(jiān)督運作。為了確保債務本息的按時償付，地方政府還應建立專門的償債基金，其資金除了用作債務償還外，不得挪為他用。

　　(三)對地方政府投融資平臺進行分類管理

　　對不同地區(qū)的投融資平臺加以分類，區(qū)別對待不同投資取向與運行狀況的投融資平臺。對于投資公益性項目的投融資平臺，地方政府應給予還款支持，而對于投資處于營利性和公益性之間項目的投融資平臺，地方政府不應進入。

　　(四)允許地方政府發(fā)債

　　應從完善目前地方政府融資渠道和促進經(jīng)濟發(fā)展出發(fā)，借鑒國際經(jīng)驗逐步放開地方債市場，允許地方政府發(fā)行債券，緩解地方政府債務問題。

　　(五)改革“土地財政”的狀況

　　應積極改變目前地方政府放大和夸大“土地財政”、土地資源得不到充分利用的狀況。應嚴格執(zhí)行土地出讓收入全額納入預算管理的規(guī)定，將由地方政府分成的土地出讓金的收支納入地方財政預算。此外中央政府還可以增大對地方政府的轉(zhuǎn)移支付，改變地方政府財政收入吃緊的狀況。

　　參考文獻

　　[1] 陳均平.中國地方政府債務的確認計量和報告[M].中國財政經(jīng)濟出版社，2010.

　　[2] 敬志紅.地方政府債務管理研究[M].中國農(nóng)業(yè)出版社，2011.

　　[3] 馬麗娜.防范與化解地方政府債務風險的思考[J]. 2009(9).

　　>>>下頁帶來更多的中國債務危機論文