第二課 我國(guó)公民的政治參與

　　第一框題：民主選舉：投出理性的一票

　　1、 各種選舉方式的區(qū)別

　　選舉方式 含義 優(yōu)點(diǎn) 缺點(diǎn)

　　直接選舉 由選民直接投票選舉被選舉人的方式 每個(gè)選民都有直接表達(dá)自己意愿的機(jī)會(huì) 在選民較多、分布較廣的情況下不適用

　　間接選舉 由選民選出的代表選舉產(chǎn)生商以及代表機(jī)關(guān)的代表或政府領(lǐng)導(dǎo)成員的選舉方式 在選民較多、分布較廣的情況下適用 每個(gè)選民不能直接投票選舉自己心目中的當(dāng)家人

　　等額選舉 正式候選人名額的應(yīng)選名額的選舉方式 可以充分考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性 限制選民自由選擇，選民易受誤導(dǎo)，積極性受影響

　　差額選舉 正式候選人名額多于應(yīng)選舉名額 位選民行使選舉權(quán)提供于低，在被選舉人之間形成競(jìng)爭(zhēng) 可能影響當(dāng)選者結(jié)構(gòu)合理性;被選舉人間的競(jìng)爭(zhēng)易導(dǎo)致假宣傳，金錢交易

　　2、 采取什么樣的選舉方式，在不同時(shí)期、不同地區(qū)，要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、物質(zhì)生活條件、選民的文化水平等具體條件決定。

　　3、 選舉方式選擇依據(jù)：社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、國(guó)家性質(zhì)、社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，符合廣大人民根本利益，物質(zhì)生活水平，公民文化水平

　　4、 選民參加民主選舉的素養(yǎng)，即參加選舉的態(tài)度和能力，是影響選舉效果的重要因素

　　5、 是否積極參加選舉、認(rèn)真行使這項(xiàng)權(quán)利，是衡量公民參與感、責(zé)任感的重要尺度。

　　6、 怎樣行使選舉權(quán)，是公民政治參與能力的體現(xiàn)，也是表明公民政治素養(yǎng)高低的重要標(biāo)志。

　　7、 只有每個(gè)人都在周全考慮、理性判斷的基礎(chǔ)上，鄭重投出自己的一票，才能選出代表人民利益和意志的人，真正實(shí)現(xiàn)民主選舉的預(yù)期目的。

　　第二框題：民主決策：做出最佳的選擇

　　1、通過(guò)民主選舉，選出代表人民意志的人進(jìn)入決策機(jī)關(guān)，參與、審議、監(jiān)督，制定決策，這是市各項(xiàng)決策能夠反映最廣大人民根本利益的重要保證。

　　2、 不同的民主決策方式：

　　內(nèi)容 方式 依據(jù) 意義

　　社情民意反映制度 公民向決策機(jī)關(guān)反映意見、提出建議

　　信息是決策的基礎(chǔ)

　　民意是正確決策最重要的信息資源 電話、傳真、電子郵件，新聞媒體 拓寬民意反映渠道，使決策機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的重要前提 使決策反映社情民意

　　專家咨詢制度 專家學(xué)者李由自己掌握的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證 論證會(huì)、康談會(huì) 專家學(xué)者的專業(yè)知識(shí)和相關(guān)信息 提高決策的科學(xué)性、可行性

　　社會(huì)公示制度 決策機(jī)關(guān)將涉及公民利益的各項(xiàng)決策進(jìn)行公示，讓公民了解后發(fā)表意見、提出建議 公示 公民享有對(duì)涉及公眾利益的決策的知情權(quán)，這是市民與參加民主決策前的前提和基礎(chǔ) 有利于提高決策的透明度和公眾的參與度

　　社會(huì)聽證制度 隊(duì)同公民利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，公民充分發(fā)表意見、提出建議 聽證會(huì) 決策機(jī)關(guān)擬定的方案可能存在不足 聽證的目的是為了決策利民

　　3、 公民通過(guò)各種渠道、采用不同方式直接參與決策過(guò)程，是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)。

　　4、 公民直接參與民主決策重大意義：

　　(1)有助于決策者：

　?、?充分發(fā)揚(yáng)民主，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實(shí)珍惜民力;

　?、?有助于決策者把人民根本利益作為決策出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，增強(qiáng)決策科學(xué)性，避免決策片面性。

　　(2)有利于促進(jìn)公民：

　?、?對(duì)決策的理解，提高落實(shí)決策的自覺性，推動(dòng)決策的實(shí)施;

　　② 有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，鍛煉參與決策的能力，增強(qiáng)關(guān)心公共生活的政治責(zé)任感。

　　第三框題：民主管理：共創(chuàng)幸福生活

　　實(shí)行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法參與民主選舉、民主決策，民主管理自己的事情，使基層民主中公民參與政治生活的重要形式。

　　一、村民委員會(huì)

　　1、村民委員會(huì)含義：村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層自治組織，是村民民主管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)。

　　2、村民自治的內(nèi)容：

　?、?自己選舉當(dāng)家人，使村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的重要途徑。

　?、?村民可以通過(guò)村民會(huì)議等形式，發(fā)表意見，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策和管理。

　?、?村民自制章程或村規(guī)民約等形式，使村民規(guī)范自己和村干部行為，用民主辦法管理村里事務(wù)的有效途徑。

　?、?村務(wù)公開、民主評(píng)議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作。

　　二、居民委員會(huì)

　　1、居民委員會(huì)含義：城市居民自我管理，自我教育、自我服務(wù)的民主管理機(jī)構(gòu)，是城市居民的自治組織。

　　2、 作用：辦理本居住地區(qū)居民公共事務(wù)和公益事業(yè);調(diào)解居民糾紛;協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安;反映居民意見、要求和提出建議等。

　　3、居民自治的內(nèi)容： 《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》規(guī)定干部有居民民主選舉產(chǎn)生;凡涉及居民切身利益重要事務(wù)，要提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定;居民委員會(huì)實(shí)行辦事公開制度，定期向居民會(huì)議匯報(bào)工作，接受居民監(jiān)督和質(zhì)詢。

　　4、 意義：實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，以擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會(huì)主義民主最微觀反而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作。

　　三、中學(xué)生參與民主管理的意義：

　　學(xué)習(xí)民主管理的知識(shí)和技能，體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值，從而在民主實(shí)踐中逐步增強(qiáng)和提高自己政治參與的責(zé)任意識(shí)和實(shí)際本領(lǐng)。

　　第四框題：民主監(jiān)督：守望公共家園

　　1、民主監(jiān)督方式：

　　信訪舉報(bào)制度 人大代表聯(lián)系群眾制度 輿論監(jiān)督制度

　　區(qū)

　　別 含義 通過(guò)給國(guó)家寫信、打電話或向有關(guān)人員當(dāng)面指出的方式，反映自己意見，提出批評(píng)建議 將自己的意見、建議和要求反映給人大，形成人大代表的議案，上傳到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān) 依法在新聞媒體上公開發(fā)表意見

　　方式 信函、電話、手機(jī)短信、當(dāng)面指出等 通過(guò)人民代表大會(huì)以議案質(zhì)詢的方式 電視、廣播、報(bào)紙、雜志等

　　特點(diǎn) 是我們行使憲法所規(guī)定的提出批評(píng)、建議、申訴、控告和檢舉權(quán)的重要途徑之一，是民主監(jiān)督有效方法 人大代表連著國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，一頭連著人民群眾 透明度高、威力大、影響大、時(shí)效快

　　作用 為公民監(jiān)督提供了有力保障 是公民的民主監(jiān)督得以真正落實(shí)得到切實(shí)保障 對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督發(fā)揮獨(dú)特作用

　　相同點(diǎn) ① 都是實(shí)行民主監(jiān)督的方式，在民主監(jiān)督中發(fā)揮重要作用

　?、?意義：有利于消除腐敗現(xiàn)象，克服官僚主義和不正之風(fēng)，改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作;有利于維護(hù)國(guó)家利益和公民的合法權(quán)益;有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國(guó)家大事、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。

　　③ 不論哪種方式，都要遵守法律法規(guī)，依照規(guī)則和程序辦事

　　2、 公民行使監(jiān)督權(quán)的要求：

　　(1)敢于同邪惡勢(shì)力進(jìn)行斗爭(zhēng)，勇于使用憲法和法律賦予的監(jiān)督權(quán);

　　(2)負(fù)責(zé)任地實(shí)行民主監(jiān)督，依法行使自己的權(quán)力，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不能以舉報(bào)為名制造事端，干擾監(jiān)督機(jī)關(guān)的正常工作，不能圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛。