行政處罰主體主要是行政機關，但是行政機關也并不自然地就享有行政處罰權。而非行政機關在有法律法規(guī)授權的情況下也可以成為行政處罰主體。

　　我們國家對行政處罰主體的設定主要有三種形式：

　　第一，通過法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定某一行政機關具有行政處罰權，這種形式是設定行政處罰主體的主要形式。如《治安管理處罰條例》將治安行政處罰權授予公安機關。

　　第二，法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定非行政機關對某項具體事務享有行政處罰權。如《公共場所衛(wèi)生管理條例》第14條規(guī)定："凡有下列行為之一的單位或個人，衛(wèi)生防疫機構(gòu)可以根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、罰款、停業(yè)整頓、吊銷衛(wèi)生許可證的行政處罰。"

　　第三，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定某一行政機關可以把處罰權授予另一行政機關。如《治安管理處罰條例》第33條第2款規(guī)定："警告、50元以下的罰款，可以由公安派出所裁決;在農(nóng)村，沒有公安派出所的地方，可以由公安機關委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府裁決。"