教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)

教育部 2012年3月

序 言

人類社會進入二十一世紀，信息技術已滲透到經(jīng)濟發(fā)展和社會生活的各個方面，人們的生產(chǎn)方式、生活方式以及學習方式正在發(fā)生深刻的變化，全民教育、優(yōu)質(zhì)教育、個性化學習和終身學習已成為信息時代教育發(fā)展的重要特征。面對日趨激烈的國力競爭，世界各國普遍關注教育信息化在提高國民素質(zhì)和增強國家創(chuàng)新能力方面的重要作用?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》)明確指出：“信息技術對教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視”。

我國教育改革和發(fā)展正面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，解除制約我國教育發(fā)展的難題，促進教育的創(chuàng)新與變革，是加快從教育大國向教育強國邁進的重大戰(zhàn)略抉擇。教育信息化充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術優(yōu)勢，注重信息技術與教育的全面深度融合，在促進教育公平和實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源廣泛共享、提高教育質(zhì)量和建設學習型社會、推動教育理念變革和培養(yǎng)具有國際競爭力的創(chuàng)新人才等方面具有獨特的重要作用，是實現(xiàn)我國教育現(xiàn)代化宏偉目標不可或缺的動力與支撐。

我國教育信息化已經(jīng)取得顯著進展，但與人民群眾的需求和世界發(fā)達國家水平相比還有明顯差距。必須充分認識推進教育信息化的重要性和艱巨性，把教育信息化作為國家信息化的戰(zhàn)略重點和優(yōu)先領域全面部署、加快實施，調(diào)動全社會力量積極支持和參與，用十年左右的時間初步建成具有中國特色的教育信息化體系，使我國教育信息化整體上接近國際先進水平，推進教育事業(yè)的科學發(fā)展。

第一部分 總體戰(zhàn)略

第一章 現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

上世紀九十年代以來，國家實施的一系列重大工程和政策措施，為我國教育信息化發(fā)展奠定了堅實基礎。面向全國的教育信息基礎設施體系初步形成，城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)各級各類學校已不同程度地建有校園網(wǎng)并以多種方式接入互聯(lián)網(wǎng)，信息終端正逐步進入農(nóng)村學校;數(shù)字教育資源不斷豐富，信息化教學的應用不斷拓展和深入;教育管理信息化初見成效;網(wǎng)絡遠程教育穩(wěn)步發(fā)展，為構(gòu)建終身學習體系發(fā)揮了重要作用。教育信息化對于促進教育公平、提高教育質(zhì)量、創(chuàng)新教育模式的支撐和帶動作用初步顯現(xiàn)。

必須清醒地認識到，加快推進教育信息化還面臨諸多的困難和挑戰(zhàn)。對教育信息化重要作用的認識還有待深化和提高;加快推進教育信息化發(fā)展的政策環(huán)境和體制機制尚未形成;基礎設施有待普及和提高;數(shù)字教育資源共建共享的有效機制尚未形成，優(yōu)質(zhì)教育資源尤其匱乏;教育管理信息化體系有待整合和集成;教育信息化對于教育變革的促進作用有待進一步發(fā)揮。推進教育信息化仍然是一項緊迫而艱巨的任務。

第二章 指導思想和工作方針

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實《教育規(guī)劃綱要》對教育信息化建設的總體部署和發(fā)展任務。堅持育人為本，以教育理念創(chuàng)新為先導，以優(yōu)質(zhì)教育資源和信息化學習環(huán)境建設為基礎，以學習方式和教育模式創(chuàng)新為核心，以體制機制和隊伍建設為保障，在構(gòu)建學習型社會和建設人力資源強國進程中充分發(fā)揮教育信息化支撐發(fā)展與引領創(chuàng)新的重要作用。

推進教育信息化應該堅持以下工作方針：

面向未來，育人為本。面向建設人力資源強國的目標要求，面向未來國力競爭和創(chuàng)新人才成長的需要，努力為每一名學生和學習者提供個性化學習、終身學習的信息化環(huán)境和服務。

應用驅(qū)動，共建共享。以人才培養(yǎng)、教育改革和發(fā)展需求為導向，開發(fā)應用優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，構(gòu)建信息化學習和教學環(huán)境，建立政府引導、多方參與、共建共享的開放合作機制。

統(tǒng)籌規(guī)劃，分類推進。根據(jù)各級各類教育的特點和不同地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，統(tǒng)籌做好教育信息化的整體規(guī)劃和頂層設計，明確發(fā)展重點，堅持分類指導，鼓勵形成特色。

深度融合，引領創(chuàng)新。探索現(xiàn)代信息技術與教育的全面深度融合，以信息化引領教育理念和教育模式的創(chuàng)新，充分發(fā)揮教育信息化在教育改革和發(fā)展中的支撐與引領作用。

第三章 發(fā)展目標

到2020年，全面完成《教育規(guī)劃綱要》所提出的教育信息化目標任務，形成與國家教育現(xiàn)代化發(fā)展目標相適應的教育信息化體系，基本建成人人可享有優(yōu)質(zhì)教育資源的信息化學習環(huán)境，基本形成學習型社會的信息化支撐服務體系，基本實現(xiàn)所有地區(qū)和各級各類學校寬帶網(wǎng)絡的全面覆蓋，教育管理信息化水平顯著提高，信息技術與教育融合發(fā)展的水平顯著提升。教育信息化整體上接近國際先進水平，對教育改革和發(fā)展的支撐與引領作用充分顯現(xiàn)。

基本建成人人可享有優(yōu)質(zhì)教育資源的信息化學習環(huán)境。各級各類教育的數(shù)字資源日趨豐富并得到廣泛共享，優(yōu)質(zhì)教育資源公共服務平臺逐步建立，政府引導、多方參與、共建共享的資源建設機制不斷完善，數(shù)字鴻溝顯著縮小，人人可享有優(yōu)質(zhì)教育資源的信息化環(huán)境基本形成。

基本形成學習型社會的信息化支撐服務體系。充分發(fā)揮政府、學校和社會力量的作用，面向全社會不同群體的學習需求建設便捷靈活和個性化的學習環(huán)境，終身學習和學習型社會的信息化支撐服務體系基本形成。

基本實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡的全面覆蓋。充分依托公共通信資源，地面網(wǎng)絡與衛(wèi)星網(wǎng)絡有機結(jié)合，超前部署覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學校和教育機構(gòu)的教育信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)校校通寬帶，人人可接入。

教育管理信息化水平顯著提高。進一步整合和集成教育管理信息系統(tǒng)，建設覆蓋全國所有地區(qū)和各級各類學校的教育管理信息體系，教育決策與社會服務水平顯著提高，學校管理信息化應用廣泛普及。

信息技術與教育融合發(fā)展的水平顯著提升。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術獨特優(yōu)勢，信息化環(huán)境下學生自主學習能力明顯增強，教學方式與教育模式創(chuàng)新不斷深入，信息化對教育變革的促進作用充分顯現(xiàn)。

第二部分 發(fā)展任務

為實現(xiàn)教育信息化發(fā)展目標，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體部署教育信息化發(fā)展任務。通過優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享、信息技術與教育全面深度融合、促進教育教學和管理創(chuàng)新，助力解除教育改革和發(fā)展的難點問題，促進教育公平、提高教育質(zhì)量、建設學習型社會;通過建設信息化公共支撐環(huán)境、增強隊伍能力、創(chuàng)新體制機制，解決教育信息化發(fā)展的重點問題，實現(xiàn)教育信息化可持續(xù)發(fā)展。