2017年棉花補貼政策

時間：2017-03-28 13:34:49 嘉敏1004由分享

　　棉花是關系國計民生的僅次于糧食的大宗農產品,是新疆農業(yè)中的主要經(jīng)濟作物,棉花產業(yè)的發(fā)展不僅關系到新疆農民的生計和紡織工人的就業(yè),也關系到新疆的外匯收入等等,所以,在新疆整個經(jīng)濟和社會發(fā)展中占有非常重要的地位。以下是學習啦小編為大家整理的關于2017年棉花補貼政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!

　　2017年紡織行業(yè)預測

　　2016年，紡織行業(yè)的經(jīng)濟效益穩(wěn)中趨緩、結構調整明顯加速、全球布局趨勢明顯、內銷增速基本持平、運行質效有所提高。端小平表示，目前，紡織行業(yè)復蘇的跡象并不明顯，2016年企業(yè)的運行情況并沒有統(tǒng)計數(shù)據(jù)那么好，現(xiàn)在所說“行業(yè)回暖”還為時尚早。

　　2017年，全球經(jīng)濟預期增長，發(fā)達經(jīng)濟體前景將改善，新興市場仍是經(jīng)濟增長的核心力量，但市場風險也在增多。國際方面，美國總統(tǒng)特朗普新政、美聯(lián)儲加息、歐洲各國大選等各種因素，使得世界貿易增長異常艱難。相比于國際市場，國內市場同樣是機遇與挑戰(zhàn)并存，我國城鎮(zhèn)化進程加快、全民二胎政策的放開、互聯(lián)網(wǎng)融合的進步、輕奢市場的潛力增大等因素，促進我國國內紡織行業(yè)市場的擴大，而隨著人們衣著支出比例的下滑、理性消費觀念的加深，以及人們對于性價比的追求，使得紡織行業(yè)的發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

　　端小平預測，2017年，國際需求有望在美國的帶動下有所回升。在內銷方面，端小平指出，宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定及收入增長將職場內銷繼續(xù)擴大，若能把握消費升級機遇，產品端提高質量、降低成本，零售端滿足消費體驗，內需市場能夠保持一定水平的增長。

　　2017-2019新疆棉花種植有補貼

　　2014—2016年，國家在新疆啟動了為期三年的棉花目標價格改革試點。經(jīng)過三年實踐，棉花目標價格改革試點取得了明顯成效，探索出一條農產品價格由市場供求形成、價格與政府補貼脫鉤的新路子，實現(xiàn)了全國棉花生產布局的戰(zhàn)略調整，帶動了棉花生產、加工、流通、紡織全產業(yè)鏈發(fā)展，提升了國產棉花質量和市場競爭力，為農業(yè)供給側結構性改革提供了實踐經(jīng)驗。

　　為貫徹落實2017年中央1號文件精神，經(jīng)國務院批準，自2017年起在新疆深化棉花目標價格改革。棉花目標價格由試點期間的一年一定改為三年一定，2017—2019年新疆棉花目標價格為每噸18600元。

　　發(fā)展改革委將會同有關部門和地區(qū)開展監(jiān)測評估，適時完善目標價格政策。

　　附全文：

　　國家發(fā)展改革委財政部

　　關于深化棉花目標價格改革的通知

　　發(fā)改價格〔2017〕516號

　　新疆維吾爾自治區(qū)人民政府、新疆生產建設兵團，農業(yè)部、商務部、統(tǒng)計局、供銷合作總社：

　　一、指導思想和總體目標

　　全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，協(xié)同發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用，進一步深化棉花目標價格改革，打造新疆優(yōu)質棉花生產基地，穩(wěn)定棉農種棉積極性，提升國內棉花產業(yè)競爭力，促進棉紡織產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、改革的主要內容

　　(一)完善目標價格形成機制。繼續(xù)堅持生產成本加收益的定價原則，棉花目標價格水平按照近三年生產成本加合理收益確定。合理收益具體取值綜合考慮棉花產業(yè)發(fā)展需要、財政承受能力和市場形勢變化等因素確定。

　　(二)合理確定定價周期。棉花目標價格水平三年一定。如定價周期內棉花市場發(fā)生重大變化，報請國務院同意后可及時調整目標價格水平。

　　(三)調整優(yōu)化補貼方法。對新疆享受目標價格補貼的棉花數(shù)量進行上限管理，超出上限的不予補貼。補貼數(shù)量上限為基期(2012—2014年)全國棉花平均產量的85%。

　　棉花目標價格補貼啟動條件、中央財政對新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產建設兵團補貼辦法等仍按現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行。

　　三、2017—2019年目標價格水平

　　按上述機制，確定2017—2019年新疆棉花目標價格水平為每噸18600元。

　　四、工作要求

　　深化棉花目標價格改革涉及面廣、政策性強，各有關方面要高度重視，切實加強組織領導，周密部署落實，確保改革順利推進。

　　(一)強化分工協(xié)作。各有關部門要按照職責分工各司其職、各負其責，切實做好相關工作。發(fā)展改革委主要負責牽頭做好目標價格水平制定、市場價格監(jiān)測確定、成本收益調查核算和改革監(jiān)測評估等工作;財政部主要負責確定目標價格補貼數(shù)額和資金撥付等工作;農業(yè)部主要負責組織好棉花生產，加強技術指導和品種研發(fā)，提升棉花質量和競爭力;統(tǒng)計局主要負責做好新疆棉花種植面積和產量數(shù)據(jù)調查統(tǒng)計工作;供銷合作總社負責組織棉花企業(yè)做好購銷工作。同時，各相關部門要加強協(xié)同配合，完善工作機制，協(xié)調解決改革過程中出現(xiàn)的問題，通力合作推進改革工作。

　　(二)精心組織落實。新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產建設兵團是深化棉花目標價格改革的責任主體，要切實按照本通知要求，結合地方實際，抓緊制定具體實施方案并認真組織落實，確保將補貼資金及時足額發(fā)到棉花實際種植者手中。要利用深化目標價格改革的契機，按照“控制面積、降低成本、提質增效、保障能力”的方向，提升新疆棉花產業(yè)競爭力，打造新疆優(yōu)質棉花生產基地。同時，積極研究探索新型棉花補貼方式，合理利用保險、期貨等金融工具，擇機開展目標價格保險、“保險+期貨”試點，探索建立期貨和保險聯(lián)動機制，也可開展補貼與質量掛鉤試點，不斷積累經(jīng)驗，為進一步完善農業(yè)補貼政策提供參考。

　　(三)加強宣傳解釋。棉花目標價格改革涉及棉農切身利益。新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產建設兵團和各有關部門要采取廣播、電視、網(wǎng)絡以及干部走村入戶等多種宣傳方式，使用群眾聽得懂的語言，廣泛宣傳政策意圖、內容和意義，及時回應社會關切，努力營造良好輿論環(huán)境，確保改革措施平穩(wěn)實施。

　　國家發(fā)展改革委

　　財政部

　　2017年3月16日

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