2017年國家對煤礦的政策內容
2017年國家對煤礦的政策內容
煤礦是人類在富含煤炭的礦區(qū)開采煤炭資源的區(qū)域，一般分為井工煤礦和露天煤礦。國家對于煤礦行業(yè)有哪些新政策。煤礦行業(yè)新政策出臺后將會帶來哪些影響。小編給大家整理了關于2017年國家對煤礦的政策，希望你們喜歡!
2017年國家對煤礦的政策
全國:
1月12日，國家發(fā)展改革委等10個部門日前以聯合令的形式發(fā)布了《煤矸石綜合利用管理辦法》，我國禁止新建煤礦及選煤廠建設永久性煤矸石堆場。
1月29日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政表示，政府將不再批準東部地區(qū)煤礦項目。
2月23日，國家能源局等三部門日前印發(fā)《關于促進煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用的意見》。意見提出，要切實提高煤炭加工轉化水平，加快煤炭由單一燃料向原料和燃料并重轉變。
3月2日，由工信部、財政部共同推出《工業(yè)領域煤炭清潔高效利用行動計劃》，初步設定的目標是到2020年力爭節(jié)約煤炭消耗1.6億噸以上。 3月25日，國家能源局官方中國站公布《關于促進煤炭工業(yè)科學發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《意見》)，進一步明確經濟發(fā)展新常態(tài)下我國煤炭工業(yè)發(fā)展的指導思想和基本原則，并對優(yōu)化煤炭開發(fā)布局、調整煤炭產業(yè)結構、加強煤炭規(guī)劃管理等工作，提出十條具體意見。
4月23日從國家稅務總局獲悉，國家稅務總局、國家能源局日前聯合發(fā)布公告，對可享受稅收優(yōu)惠的衰竭期煤礦和充填開采置換煤炭的定義、減稅方式、備案資料等進行明確，確保煤炭資源稅優(yōu)惠政策落到實處。
5月6日，能源局制定《煤炭清潔高效利用行動計劃(2015-2020年)》，進一步提高煤炭清潔高效利用水平。
5月7日，國家能源局和國家煤礦安監(jiān)局近日聯合發(fā)布《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》(國發(fā)〔2010〕7號)和《工信部國家發(fā)展改革委國家能源局等部門關于印發(fā)淘汰落后產能工作考核實施方案的通知》(工信部聯產業(yè)〔2011〕46號)，經、明確今年我國擬淘汰煤炭行業(yè)落后產能7779萬噸/年，淘汰煤礦數量1254座。
5月11日，發(fā)改委召開2015年煤炭行業(yè)脫困暨經濟運行調節(jié)電視中國會議。會議強調，做好煤炭行業(yè)脫困工作，要持續(xù)推進以“四個嚴格治理”為主要內容的綜合脫困措施，即嚴格治理違法違規(guī)煤礦建設和生產，嚴格治理超能力生產，嚴格治理不安全生產，嚴格治理劣質煤生產、進口和使用。
6月3日，發(fā)改委、能源局和煤礦安監(jiān)局共同下發(fā)的《關于落實違法違規(guī)煤礦煤炭相關治理措施的通知》稱，需落實多項違法違規(guī)煤礦煤炭的相關治理措施，其中包括建立電煤合同執(zhí)行與發(fā)電量獎懲掛鉤制度。
7月9日，為進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，優(yōu)化納稅服務，方便納稅人辦理涉稅事宜，促進煤炭資源稅管理的規(guī)范化，國家稅務總局制定了《煤炭資源稅征收管理辦法(試行)》
煤炭行業(yè)發(fā)展趨勢
1、煤炭價格將在合理區(qū)間波動
2016年以來，受煤炭產能退出、減量化生產和國際市場等多重因素影響，全國煤炭市場供需嚴重失衡的局面有所緩解，5月份以來煤炭市場形勢開始明顯好轉，煤炭價格出現較大幅度回升，秦皇島5500大卡動力煤價格由年初的370元/噸緩慢恢復到9月中旬達到了550元/噸。盡管最近一段時間煤炭價格回升較快，但是全國煤炭消費總量持續(xù)回落的態(tài)勢并沒有發(fā)生根本性改變。
據中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政表示，全國煤炭消費總量在2014年同比下降2.9%，2015年繼續(xù)下降3.7%的基礎上，測算今年1~10月，全國煤炭消費量約31.3億噸，同比減少6100萬噸，下降1.9%。預計，全年煤炭消費量39億噸左右，同比減少5000萬噸左右。煤炭市場價格過低、有悖于價值規(guī)律，不利于行業(yè)發(fā)展;同樣，價格過高，也不利于行業(yè)發(fā)展;價格短期過快上漲，也不利于市場平穩(wěn)運行。對此，煤炭企業(yè)要引起高度重視，著力穩(wěn)定煤炭價格，把價格穩(wěn)定在550~600元/噸左右，維護行業(yè)平穩(wěn)運行。預計在市場和政策多方調控下，煤價將在合理區(qū)間波動。
2、2017年煤炭企業(yè)效益將持續(xù)好轉
隨著煤炭行業(yè)供給側結構性改革的深入推進，煤炭市場產能過剩的局面將明顯改善，煤炭價格將維持在合理區(qū)間，煤炭企業(yè)主營業(yè)務收入將得到保障，企業(yè)盈利能力有望持續(xù)加強。
3、2017年煤炭行業(yè)集中度提高
我國煤礦中小規(guī)模居多，產能小而分散。目前，我國規(guī)模以上煤炭企業(yè)6,850 家，煤礦1.08 萬處。其中，小煤礦7,000 多處，產量占比不到20%;9 萬噸/年以下煤礦個數超5,400 處，占比全國煤礦數的50%。煤價小、散、亂的局面存在很多安全問題和隱患，在“2017度全國煤炭交易會”上，國家發(fā)改委副主任連維良指出，要加快提高先進機制，堅持先進產能應保則保，落后產能應退則退;加快推進行業(yè)集中度，當前煤炭行業(yè)的煤礦集中度不高。
此外，前期276 天限產政策針對部分先進高效礦井放開，大型煤企的增產有利于在此時搶占更大市場份額，為行業(yè)整合收購提供契機。而隨著行業(yè)集中度的提高，能夠加強對于供給的控制力度，恢復理性供需，從而避免市場無序擴張，是實現市場力量倒逼產能出清的重要基石，2017年煤礦小、散、亂的局面或打破。
4、2017年煤炭市場可能長期處于供應總量收緊、結構性過剩的狀態(tài)
據了解，今年1~10月全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)原煤產量27.4億噸，同比減少3.3億噸，下降10.7%。預計，全年煤炭產量34.5億噸左右，減少3億噸。考慮全年煤炭凈進口2.4億噸左右，將動用庫存1.0億噸以上，全國煤炭市場實現了供需基本平衡，并出現結構性矛盾也是必然的。淘汰落后，化解過剩，調整產業(yè)結構，依然是2017年煤炭行業(yè)的主基調，因此，2017年煤炭市場或長期處于供應總量收緊、結構性過剩的狀態(tài)。
5、2017年下水港口運能過剩 競爭依舊劇烈
到今年年底，環(huán)渤海港口煤炭發(fā)運能力將達到8.25億噸，而今年南方沿海地區(qū)從環(huán)渤海港口拉運煤炭的數量僅為5.6億噸。運煤鐵路和港口的運能已遠遠高于下游需求水平，運能嚴重過剩。未來幾年甚至幾十年，南方地區(qū)不會需要如此多的煤炭，即使新投產蒙冀線和華能、華電煤碼頭，鐵路和港口運能提高;但下游需求平淡，新投產煤碼頭將處于半閑置的狀態(tài)，造成鐵路運能和港口資源的浪費。
6、2017年優(yōu)質煉焦煤或將處于短缺局面
我國已探明煉焦煤資源量2,803.6 億噸，占比世界煉焦煤資源量的13%，是我國煤炭資源中的稀缺品種(占煤炭總儲量的26.6%)。主要集中于華北、華東地區(qū)。其中，山西占全國煉焦煤資源55.4%，其次為安徽/山東/貴州/黑龍江，分別占比全國的7.1%/6.7%/3.6%/3.4%。品種齊全但焦煤，肥煤稀缺。我國煉焦煤查明資源儲量中，主要為氣煤(包括1/3 焦煤)，而焦煤和肥煤僅占比23%和13%。另外，我國煉焦用煤硫份普遍偏高，硫分<1%的優(yōu)質煉焦用煤較為稀缺。因此，資源狀況決定了長期以來我國優(yōu)質煉焦煤處于短缺局面。
7、2017年進口煤“熱度”或降溫
在276政策的影響下，國內煤炭供給偏緊，進口煤順勢補充缺口、進口量逆勢上漲。根據海關總署公布的最新數據顯示，11月份，我國完成煤炭(含褐煤)進口2697萬噸，同比增加66.6%，月環(huán)比增加25.0%;1-11月份，我國累計完成煤炭進口22869萬噸，同比增加22.6%。2017年，隨著國內煤炭供應逐步企穩(wěn)，對進口煤的需求較今年有多降溫。
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