司法三國法考點之國際組織(3)
?、廾貢?。秘書處是聯(lián)合國的常設行政管理機關，為聯(lián)合國的其他機關提供服務，并執(zhí)行這些機關制定的計劃和委派的任務。秘書處由一位秘書長和若干辦事人員組成。秘書長是聯(lián)合國的行政首長，他由安理會推薦，并經大會簡單多數(shù)票通過后委任。任期5年，可以連任。
秘書處人員包括秘書長都是國際公務員，為聯(lián)合國整體服務，向聯(lián)合國負責，不得尋求和接受任何政府或聯(lián)合國以外的任何其他機構的指示。 (2)聯(lián)合國專門機構。聯(lián)合國專門機構是指根據(jù)特別協(xié)定同聯(lián)合國建立固定關系，或根據(jù)聯(lián)合國決定成立的負責特定領域事務的政府間國際組織。專門機構與聯(lián)合國具有法律聯(lián)系，它們通過與經社理事會簽訂，并經大會核準的關系協(xié)定成為專門機構。專門機構有其獨立的法律地位，不是聯(lián)合國的附屬機構。它們按照自己的成立章程自主活動，與聯(lián)合國的合作是通過與經社理事會的協(xié)商來協(xié)調完成。
目前，正式與經社理事會簽訂協(xié)議的聯(lián)合國專門機構有17個。另外，國際原子能機構作為政府間的國際組織，與聯(lián)合國建立有工作關系，通常也被視為是專門機構。源于“關貿總協(xié)定”的世界貿易組織，也與聯(lián)合國有密切的淵源及合作關系，有時也被視為類似專門機構來考慮。中國是所有17個專門機構以及國際原子能機構和世貿組織的成員。
按照成為聯(lián)合國專門機構的時間順序，這17個機構是：國際勞工組織(1919年成立，總部在日內瓦);聯(lián)合國糧食及農業(yè)組織(1945年，羅馬);教育科學及文化組織(1946年，巴黎);世界衛(wèi)生組織(1948年，日內瓦);國際復興和開發(fā)銀行(1945年，華盛頓);國際開發(fā)協(xié)會(1960年，華盛頓);國際金融公司(1956年，華盛頓);多邊投資保證機構(1988年，華盛頓);國際貨幣基金組織(1945年，華盛頓);國際民用航空組織(1947年，蒙特利爾);萬國郵政聯(lián)盟(1874年，伯爾尼);國際電信聯(lián)盟(1865年在巴黎成立，現(xiàn)總部在日內瓦);世界氣象組織(1950年，日內瓦);國際海事組織(1958年，倫敦);世界知識產權組織(1967年，日內瓦);國際農業(yè)發(fā)展基金組織(1977年，羅馬);聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織(1967年，維也納)。
(三)非政府國際組織
當前的國際社會中，除了政府間國際組織外，非政府間的國際組織(或稱國際非政府組織)的作用和影響也空前增強。
1.國際非政府組織的主要特點。
(1)跨國性。其成員由來自不同國家的公民或團體組成;活動超出一國范圍之外。
(2)非政治性和非政府性。其活動的目標為非政治性，不謀求政治權力;其性質為社會團體，不屬于政府機構。
(3)非營利性。其活動屬于公益性或社會服務性，區(qū)別于各種追求利潤的企業(yè)性組織。(4)志愿性。其會員自愿參加，自我管理。
國際非政府組織的成立及其活動，目前主要是由各相關國家的國內法加以規(guī)范。一個國際非政府組織，首先是在某個國家注冊或登記的該國國內合法團體，這種注冊或登記依照該國相關的國內法進行;其活動應當受到該注冊國法律的規(guī)范。該組織若在其他國家進行活動，應當尊重所涉及國家的相關法律。在國際層面，這類國際非政府組織，也不是由政府間的協(xié)議創(chuàng)立，而：是一種民間性的跨國聯(lián)合。
2.聯(lián)合國與一些非政府組織的聯(lián)系機制。根據(jù)《聯(lián)合國憲章》及有關決議，聯(lián)合國經社理事會通過給予一些非政府組織“咨商地位”的方式，與一些重要的非政府組織建立了聯(lián)系。經社理事會給予非政府組織的咨商地位分為三種：
(1)普遍咨商地位，也稱一類咨商地位。這一資格授予工作領域涵蓋經社理事會管轄的大多數(shù)事務的非政府組織。
(2)特別咨商地位，也稱二類咨商地位。該類資格授予在經社理事會活動的某些領域中具有專門能力的非政府組織。
(3)注冊咨商地位，也稱列入名冊類。該資格授予那些對經社理事會的某一方面工作能夠提供有用咨詢的非政府組織。
在經社理事會取得咨商地位或觀察員身份的非政府組織，在聯(lián)合國系統(tǒng)內，擁有向聯(lián)合國相關機構提供咨詢意見的權利。它們可以參與各個聯(lián)合國專門機構活動、出席會議、提交書面報告、就相關問題發(fā)表建議，舉行非政府組織論壇，接受委托參與聯(lián)合國某些專業(yè)項目的決策或執(zhí)行等。通過上述活動，在聯(lián)合國乃至國際社會的各項事務中，發(fā)揮著獨特的影響和作用。
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國際組織的簡介：
國際組織是為了適應國家之間的交往日益頻繁，交往的領域和地區(qū)不斷擴大而產生和發(fā)展起來的。19世紀最早在歐洲出現(xiàn)了如萊茵河、易北河等國際河流委員會。19世紀后半期，科學技術和交通工具的進步使國際交往逐步擴大到社會生活的許多領域，在通訊、公共衛(wèi)生和經濟貿易等方面，出現(xiàn)了“國際行政聯(lián)盟”的組織形式，如國際電信聯(lián)盟(1865)、萬國郵政聯(lián)盟(1875)等。這種以專門業(yè)務和行政性的國際合作為目的的組織，成為現(xiàn)代國際組織的雛型。進入20世紀后，出現(xiàn)了以政治和國際安全為中心的綜合性的國際組織，其中有全球性的如國際聯(lián)盟和聯(lián)合國，也有地區(qū)性的如阿拉伯國家聯(lián)盟、非洲國家統(tǒng)一組織等;還成立了各種專門業(yè)務性的國際合作機構，如聯(lián)合國專門機構。
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